本报记者 马爱平

    “此次《方案》是紧密结合落实《2030年可持续发展议程》，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，旨在形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板，对内发挥示范带动效应，对外为其他国家提供中国经验。”

    近日，国务院出台了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》（以下简称《方案》）。12月21日上午科技部副部长徐南平在国务院新闻办解读了《方案》有关情况，并答记者问。

    致力解决发展不平衡、不协调、不可持续等问题

    中国曾发布了世界上第一部国家级的《中国21世纪议程》，此次又率先在全球提出《方案》。徐南平认为，建设国家可持续发展议程创新示范区，是中国作为一个负责任的发展中大国，落实联合国2030可持续发展议程、参与全球治理的务实行动。

    《方案》的出台更是为了解决我国当前面临的发展不平衡、不协调、不可持续等问题。

    “目前我国确实存在许多制约可持续发展的瓶颈问题。”徐南平说，比如，秸秆综合利用问题。我国每年有8亿多吨秸秆，如果处理不当，就可能造成环境污染，如秸秆露天焚烧也是雾霾的重要来源之一。

    “秸秆的综合利用，涉及农业、能源、交通运输、技术、产业、政策等方方面面，必须通过创新的思维、创新的手段、创新的模式来加以解决，必须发挥科技创新的核心和引领作用。还有健康养老问题、水资源短缺和水污染问题、地方病问题等。”徐南平指出，这些都与社会发展和民生问题密切相关，这些问题的解决不仅可以促进社会发展和民生改善，同时可以孕育新的经济增长点。

    因此，《方案》提出国家可持续发展议程创新示范区将促进科技创新对社会事业发展的支撑引领作用不断增强，经济与社会协调发展程度明显提升，形成若干可持续发展创新示范的现实样板和典型模式的主要目标。

    《方案》提出了以制定可持续发展规划、破解制约可持续发展瓶颈问题、探索科技创新与社会事业融合发展新机制和分享科技创新服务可持续发展经验为四大主要建设任务。

    “十三五”示范区数量拟控制在10个左右

    记者了解到，《方案》印发之后，很多地方都表达了意愿，希望能够成为国家可持续发展议程创新示范区的一员，那么具备什么样的条件才可能申请成功呢？

    “申报地区应具有国家可持续发展实验区的工作基础并取得显著成效，可持续发展意识较强。瓶颈问题具有典型性，制约当地可持续发展的问题清晰，在全国具备普遍性，形成的解决方案具有推广价值。同时，地方要高度重视，所在省（区、市）党委、政府坚持以可持续发展理念指导经济社会发展，将国家可持续发展议程创新示范区创建工作摆在重要位置。”徐南平说。

    对于具体申请的流程，《方案》提出，拟申请建设国家可持续发展议程创新示范区的地区需在所属的省（区、市）政府指导下编写可持续发展专门规划以及示范区建设的实施方案。科技部将会同外交部、国家发展改革委、环保部等国家可持续发展实验区部际联席会议成员单位对规划及实施方案进行评审。对通过评审的创建主体由所在省（区、市）政府会同科技部向国务院提出创建申请。“十三五”期间，国家可持续发展议程创新示范区的数量拟控制在10个左右。

    在促进国家可持续发展议程创新示范区建设具体措施方面，徐南平指出，将采取三大措施：加强能力建设，加大对国家可持续发展议程创新示范区的科研基础条件和能力建设、技术创新平台和创新创业服务机构建设的支持力度；调动社会各界参与，通过制定激励性的政策措施，促进企业、科研院所、社会组织以及自然人等以不同方式参与创新示范区的建设；发挥地方主体作用，支持创新示范区所在地政府建立共同发展基金，鼓励创新示范区所在省（市、区）根据实际情况制定专门支持政策。（科技日报北京12月21日电）