日前，沈阳市加快国家自主创新示范区建设的十条政策措施正式公布。十条政策措施从提高行政审批效率、提升科技支撑能力、赋予人财物管理更大自主权等角度全方位、精准发力，通过放权、引智形成并放大政策合力，将示范区打造成为全面深化改革的“试验田”，为老工业基地加快实现创新驱动发展提供路径示范。

    此次发布的十条政策措施中，首批下放27项市级行政职权和实行“无费区”管理最为引人瞩目。这27项市级行政职权包括商业特许经营备案权限、内资融资租赁试点企业申报推荐和监督管理权限、《食品经营许可证》审批权限等方面，涵盖领域广泛。“无费区”管理指的是，除资源类、补偿类收费外，示范区内免征涉及企业的其他行政事业性收费。凡企业涉及收费项目时，由行政事业性收费部门按照收费标准核算收费数额，并将收费数额报送所在区财政部门，再由所在区财政部门根据报送数额分别计算上缴国家、省、市的资金数额，并据实支付。

    沈阳市还将设立示范区专项基金，用于支持重大关键技术研发、科技成果转化及新兴产业发展；建设立足沈阳、辐射沈阳经济区的科技大市场，打造集中介服务、成果转化、技术转移、人才交流等多功能于一体的先行先试高地；在示范区内开展跨境人民币创新业务试点工作，重点在境外发行债券、跨境融资租赁等方面开展业务创新。

    在体制机制创新和人才管理方面，沈阳市支持示范区管理体制机制先行先试，在控制机构与人员编制、领导职数不突破总量的前提下，自主确定内部机构和岗位设置，实行高度灵活的用人机制、分配机制；将示范区作为人才改革管理试验区，在实施人才引进、培育、创新激励和服务保障等方面先行先试，形成具有竞争力的人才高地。