改革开放之初，珠三角大胆冲破传统体制对人才的束缚,在全国率先推出开风气之先的引才政策,缔造了“孔雀东南飞”的时代景象。新一轮创新竞赛，广东如何再引孔雀东南飞？

    政策创新是广东吸引科技人才并建立科技领先优势的一大原因。凭借着政策优势，广东的企业也正在走向创新产业链的上游。截至去年9月，广州留学回国人员累计超过5万人，认定高层次人才270名，“创业创新领军人才”80名，在穗留学人员累计创办企业2000多家，逾6万海外人才在这片热土上创业创新。高科技人才往广东聚集的背后，离不开政策对人才战略的重视。

    创新争先，人才是第一资源。30年改革开放验证了人才实力与创新产出的因果关系。珠江人才计划、扬帆计划、广东特支计划及其他创新创业相关政策，似长江后浪推前浪，助推广东创新环境发展，演绎出一场场波澜壮阔的创新大戏，吸引全球目光。

    重金揽才

    创新事业呼唤全球的人才。在从广东速度向广东质量转型过程中，人才作用更为关键。如何引进、留住以及培育高素质人才，打造高素质科技人才特别是领军人才队伍？如何促进科技创新活力持续迸发，让“全球智慧”连接广东，“梧桐树”如何引来“金凤凰”？

    珠江人才计划创新创业团队技术研发产业化类最高资助资助8000万元；领军人才，每名资助600万元，包括500万元专项工作经费和100万元（税后）住房补贴。

    省财政资助经费中，人力资源成本费支出最高可占总资助金额的40%；团队资助经费中100万元（税后）为住房补贴，由团队带头人支配使用。创新药物领域临床前研究项目资助额度最高不超过2000万元。“技术研发产业化”团队资助额度最高可达其项目申报预算总额的50%。入选的团队带头人和领军人才，按照《广东省引进领军人才享受特定生活待遇暂行规定》有关文件规定，享受落户居留、配偶安置、子女入学、医疗保障等特定生活待遇。省财政资助资金分两期拨付，签订合同后拨付省财政资助金额的60%，通过中期考核后拨付剩余40%。

    珠江人才计划自2009年底启动以来，广东省引进创新创业团队共吸引五批次570个创新创业团队近3700名高层次人才参与申报，经层层遴选，共有117个海内外优秀团队入选，累计获省财政资金28.11亿元资助，聚集各类高端人才850名，其中诺贝尔奖获得者2名，国内外院士31名，长江学者、千人计划入选者、国外知名高校或科研机构终身教授、国家杰出青年基金获得者、世界500强企业高管等300多人。

    扬帆计划至今已引进三批次32个团队到粤东西北开展创新创业，共投入省财政1.48亿元。三个档次引进的10个创新创业团队，分别给予800万元、500万元、300万元资助，其中90%用于科研工作经费，10%为生活补贴。签订项目合同后，省财政资金一次性拨付到位。

    因才施财

    广东特支计划自2014年启动以来，两批“广东特支计划”共培育60名科技创新领军人才、54名科技创业领军人才及197名科技创新青年拔尖人才，累计投入省财政资金逾1.5亿元。

    特支计划分3个层次对9类人才给予资助。一是杰出人才：一次性补助100万元，当选院士再给予500万元工作经费和100万元住房补贴；计划支持150名，每年遴选15名左右。二是科技创新领军人才：一次性补助80万元；计划支持300名，每批各30名左右。三是科技创业领军人才：一次性补助80万元；计划支持300名，每批各30名左右。四是教学名师：一次性补助30万元；计划支持300名，每批各30名左右。五是百千万工程领军人才：一次性补助50万元；计划支持300名，每批各30名左右。六是宣传思想文化领军人才：一次性补助30万元；计划支持200名，每批20名左右。七是科技创新青年拔尖人才：一次性补助30万元；计划支持1000名，每批100名左右。八是青年文化英才：一次性补助20万元；计划支持300名，每批30名左右。九是百千万工程青年拔尖人才：一次性补助10万元；计划支持500名，每批50名左右。“广东特支计划”入选者，优先推荐申报“创新人才推进计划”以及“国家特支计划”，推荐担任国家和省重大科研项目、重大科研课题的主要负责人，推荐进入国际性或全国性学术团体、机构。

    政策集成

    为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》中有关鼓励企业建立研发准备金制度的政策，省财政厅、省科技厅于2015年上半年联合出台了《广东省激励企业研究开发财政补助试行方案》《广东省省级企业研究开发财政补助资金管理办法》两份配套文件；建立了由省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省国税局、省地税局和省统计局等6部门组成的企业研究开发省级财政补助资金工作联席会议制度，并由上述6部门联合印发了《广东省省级企业研究开发财政补助政策操作指引（试行）》。该项政策创了全国率先引导企业建立研发准备金制度的先河，出台后得到企业广泛好评，该项政策自2015年下半年开始实施以来，全省申报企业研发费用补助的企业为1583家，经过各地市相关部门联合初审，省科技厅、省财政厅等联席会议成员单位审核，全省共有1494家企业获得了财政补助，总金额12.11亿元，平均每家企业获得财政补助81.08万元，其中有27家企业获得了500万元的最高补助额，有效引导企业持续稳定增加研发投入。根据对1583家的统计，企业研发经费投入总额为397.22亿元，平均每家企业研发投入2507.75万元，企业研发经费占主营业务收入的比例平均为9.72%，享受税收优惠的加计扣除额平均为1438.39万元，企业研发准备金平均预算为2159.36万元，企业研发准备金平均实际投入为4728.18万元。

    孔雀开屏

    前四批引进创新创业团队在粤工作进展取得阶段性成效，在国际热点追踪、核心技术突破、重大平台建设、人才培养集聚等方面引领带动作用显著，为广东加快创新驱动发展和产业转型升级注入一股强劲新动力。

    一是紧追国际热点取得一批前沿性研究成果，某些领域领跑国际水平。91个团队累计牵头或参与制定标准291项，其中国际标准6项，牵头制定的2项，主要参与的4项；国家标准32项，行业标准41项。二是攻破核心关键技术，有效打破多项国际长期垄断。91个团队已申请专利3631项，其中发明专利2515项，国际PCT专利310项；获得授权专利1447项，其中授权发明专利595项，授权国际PCT专利193项。三是研发一批重大新产品新装备，产业化经济效益和辐射带动作用凸显。91个团队累计新增新产品、新装备、新工艺等988项，其中临床批文48件，医疗器械注册证、生产批件56件，实现新增收入超过500亿元，新增上缴税费近1.5亿元，带动上下游2800多家企业实现产值超过117亿元。同时，签订技术合同2294项，累计实现技术合同交易额近6.3亿元。四是建设一批重点科研平台，有效支撑和提升广东省科研创新发展。91个团队已新建实验室、技术研发中心、博士后流动站等科研平台288间，其中属于国家级基础设施（包括国家重点实验室、国家工程实验室、国家认定企业技术中心、博士后流动站、博士后流动站）23个；省部级基础设施53个。五是发表多篇国际顶尖水准论文，基础研究能力强劲。91个团队已出版专著28本，发表论文2645篇，其中2216篇被SCI/EI收录，占84%，并有多篇发表在相关领域国际知名期刊上。此外，团队新增财政科研项目资助3227项，包括国家级科研项目261项，国家级重大科研项目65项，其中国家973课题15项，国家863课题15项。六是吸引培养一批优秀中青年人才，有效支撑广东省产业创新后劲发展。91个团队新增吸引人才3519人，其中博士、博士后、高级职称1817人；新增培养人才6758人，其中博士、博士后、高级职称1000人，带动集聚各类人才近10300人，并建立博士后流动站、工作站、院士工作站25间。

    目前，第六批引进创新创业团队启动申报，第六批“珠江人才计划”引进创新创业团队申报评审组织工作，结合第一批团队结题验收和前三批团队中期考核相关工作经验，第六批团队在申报条件、资助方式等十个方面做了部分调整。