本报记者 马爱平

    “十几年来，一批又一批科技特派员深入农村基层一线，他们‘做给农民看，领着农民干，带着农民赚’，带动千千万万农民开展创新创业，显示出旺盛的生命力。国务院办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，恰逢其时。”7月4日，科技部等十部门在京召开深入推行科技特派员制度视频会议，科技部副部长徐南平对《意见》进行了解读。

    科技特派员制度源于福建南平。2002年科技部在宁夏等西北五省区开展试点，之后在全国推广。2009年科技部等部门联合启动农村科技创业行动，目前科技特派员工作已经覆盖了全国90%的县（市、区）。

    “2003年，时任浙江省省委书记习近平同志作出重要批示，指出科特派制度是一项创新举措，旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训适用技能，方向正确。”徐南平说。

    多年来，我国政府和科技部等部门有力推动了科技特派员工作的开展。2004年科技部与人社部联合印发了《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》；2009年，科技部等八部门出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》；2012至2016年，科技特派员工作连续5年写入中央1号文件；今年5月1日，国务院办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，首次在国家层面对科技特派员工作进行了顶层设计和谋篇布局。

    “《意见》分为四部分，共11条。全面领会文件精神，要切实做到三个把握、三个明确、四个落实。” 徐南平说。

    三个把握，就是把握好《意见》的指导思想、主要目标、实施原则。三个明确，就是明确了三项重点任务：任务之一是切实提升农业科技创新支撑水平；任务之二是完善新型农业社会化科技服务体系；任务之三是加快推动农村科技创业和精准扶贫。四个落实，就是要落实四项政策：一是要落实好壮大科技特派员队伍的政策；二是要落实好完善科技特派员选派的政策；三是要落实好支持科技特派员发展的政策；四是要落实好科技特派员选派与退出政策。

    “此次《意见》的最大亮点是明确规定，普通高校、科研院所、职业学校等事业单位，对开展农村科技公益服务的科技特派员，5年内保留原单位工资福利、岗位、编制，优先晋升职务职称，其工作业绩纳入科技人员考核体系；对深入农村开展科技创业的，5年内保留其人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。” 徐南平强调，“五年”这一时间，充分考虑了农业科技创新创业周期长、成果产出慢、风险概率高、创新链条长的特点，各地要落实好这一政策。