民生为国之大计，健康乃民生之本。

    全区人均预期寿命继续提高；健康状况的主要指标高于全国平均水平，居西部省份前列；重大疾病预防控制水平明显增强；新农合保障水平不断提高，城乡居民大病保险实现全覆盖；诚信计生深入推进，人口发展规划执行达到预期目标……“十二五”时期，广西保基本、强基层、建机制，加快卫生计生改革发展，更多的卫生计生健康惠民政策切切实实地落到老百姓身上，使人民群众有更多的获得感。

    党的十八届五中全会提出，要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革。建设“健康中国”至此上升为国家战略，也引起了全社会对健康的高度关注。

    “十二五”期间，广西卫生计生事业的改革发展，为老百姓带来了哪些健康红利？广西如何继续加快卫生计生事业改革发展，让人民群众在全面建设小康社会的征程中活得更健康，更有生活质量？近日，科技日报记者为此采访了广西壮族自治区卫生和计划生育委员会主任、党组书记李国坚。

    大力推进卫生计生改革发展 人民群众健康水平显著提高

    记者：卫生计生是最大的民生，健康是最好的小康。首先能否请您介绍一下“十二五”期间广西卫生计生事业改革发展的总体情况？

    李国坚：健康是人全面发展的基础，保障人民的健康，实现人人健康，是经济社会发展的根本目的，也是党和政府对人民作出的庄严承诺。卫生计生工作与群众健康幸福息息相关，是全面建成小康社会的重要基础，“十二五”期间，我们用创新思维深化医改，用务实作风服务民生，用担当精神创新机制，认真落实各项健康惠民政策，取得了显著成效，“十二五”各项指标全部完成或超额完成，亮点纷呈：反映国民健康状况的主要指标孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至13.92/10万、4.58‰，均优于全国平均水平，西部排名第一。在工作指标中，免费婚检率达98.12%，全国排名第一；出生缺陷发生率降至11.72‰，比全国水平低3.68个千分点，累计减少3.6万名出生缺陷患儿。农村卫生厕所普及率达到82.95%，西部排名第一；全区新发现报告艾滋病病例数自2012年起连续4年下降；国家免疫规划疫苗适龄儿童接种率超过95%，疫苗针对的传染病发病率控制在较低水平，其中麻疹发病率降至0.30/10万，防控成效西部第一。2010年与2015年比较，广西每千常住人口医疗卫生机构床位数由2.79张上升到4.47张，增长率60.22%，全国排名由第29位上升到第25位；每千人口执业（助理）医师由1.37人上升到1.91人，增长率39.42%，全国排名由第28位上升到第25位；每千人口注册护士由1.36张上升到2.36人，增长率73.53%，全国排名由第20位上升到第14位。医疗卫生机构总资产由422.39亿元增加到896.12亿元，增长了473.73亿元，增长率为112.15%。在计生方面，人口自然增长率实现低于9‰的控制目标，出生人口性别比由2010年的122.68下降到2015年的113左右。

    我们主要抓了以下几项工作：一是深入推进“5+3”医药卫生体制改革，改革红利持续释放。按照深化医改“保基本、强基层、建机制”的基本原则，我委按照国家的统一部署，认真完成“加快推进基本医疗保障制度建设、健全基层医疗卫生服务体系、初步建立国家基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点”五项重点改革任务，同时创新开展广西自选的三项特色医改工作，即实施艾滋病攻坚工程、实施“一免二补”妇幼健康幸福工程、大力发展中医药民族医药，取得了显著成效。二是稳步实施生育调整政策，计生惠民工作取得明显成效。单独两孩政策平稳有序实施，没有出现扎堆生育现象。扎实做好全面两孩政策的研究论证、方案测算、风险评估等工作，2016年1月15日，自治区人大常委会审议通过了《关于修改〈广西壮族自治区人口和计划生育条例〉的决定》,成为全国第五个通过地方立法落实全面两孩政策的省区。出台《广西生育服务证制度改革的实施方案》等系列文件，推进计生服务管理改革；强化综合治理出生人口性别比措施。三是统筹推进其他重点工作，确保各项任务全面完成。加强公共卫生工作，疾病防控成效显著；加强医疗服务管理，群众看病就医体验不断改善；稳步实施机构改革，坚持依法行政。顺利完成机构改革，加快推进职能转变工作，坚持依法行政，促进卫生科技创新发展，各项工作齐头并进。

    着眼全面建成小康社会 加快推进健康广西建设

    记者：党的十八届五中全会首次将“健康中国”上升为国家战略，“十三五”规划草案中再次提到了“健康中国”。在加快全面建成小康社会的大背景下，您怎样看待当前广西卫生计生改革发展的形势？

    李国坚：没有全民健康，就没有全面小康。推进健康中国建设新目标、新任务的提出，充分体现了党中央对全国人民群众健康的高度重视，也反映了我们全国人民对美好生活的期待。当前，全面建成小康社会目前已到了决胜阶段，要想夺取全面建成小康社会的胜利，作为卫生计生部门，必须把人民的健康问题解决好。一直以来，党中央、国务院高度重视维护人民群众身体健康和卫生计生事业改革发展。党的十八届五中全会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从维护全民健康和实现长远发展出发提出推进健康中国建设的新目标，对更好地满足人民群众的健康新期盼做出了制度性安排。2016年1月，全国卫生计生和医改工作座谈会、全国卫生计生工作会议在京召开。会前，李克强总理、刘延东副总理分别作出重要批示和指示。李克强总理指出，2015年，全国卫生计生系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，深化医改实现新突破，重大突发事件卫生应急、计划生育服务管理、提升中医药服务能力等各项工作取得新成绩。勉励全国卫生计生系统广大干部职工牢固树立新的发展理念，科学谋划和扎实推进“十三五”时期卫生计生事业改革发展工作，抓住重点难点问题矢力攻坚，为推进健康中国建设作出更大贡献。刘延东副总理出席卫生计生和医改工作座谈会并发表讲话，充分肯定“十二五”时期卫生计生改革发展取得的突出成就，并就做好“十三五”时期及2016年的工作提出了明确要求。李斌主任在全国卫生计生工作会议上作了工作报告。这些为我们做好下一步的工作指明了方向，明确了任务。

    “十二五”期间，尽管广西卫生计生事业成效显著，但与推进健康广西建设和群众对健康期盼相比，我们的工作还存在一定的差距，面临不少的困难与挑战：健康需求快速增长和卫生资源不足的矛盾，资源布局不合理与群众就医方便可及的矛盾，疾病预防控制体系不够健全，社会办医需要进一步突破瓶颈问题，儿科产科医师培养有待于进一步加强，中医药壮瑶医药服务体系和服务能力有待于加强。卫生计生工作和广大群众的切身利益息息相关，我们做的每一件事都关系到广大群众的生老病死和健康保健。随着党的十八届五中全会将“健康中国”建设上升为国家战略，全社会对健康的关注达到空前的高度。我们将按照中央的要求，坚持以人为本的理念，扎实做好全区卫生计生工作，为推进健康广西建设、实现“两个建成”作出新的贡献。

    以五大发展理念为指导 推动重点领域和关键环节取得突破

    记者：推进健康广西建设，是实践健康中国的重要组成部分之一。结合五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，广西如何将其贯穿于卫生计生事业改革发展的全过程中？

    李国坚：促进和保障全民的健康和幸福，是全面建成小康社会的重要内容，离不开十八届五中全会提出的五大发展理念。推进健康广西建设，需要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，推动重点领域和关键环节的改革发展取得决定性进展。2016年是“十三五”规划的开局之年，我们要以健康广西为核心，以规划为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快医药卫生体制改革，实施全面两孩政策，健全完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，提升公共卫生保障能力，促进中医药壮瑶医药事业发展，实施脱贫攻坚卫生帮扶，积极推进健康服务业，为实现“两个建成”作出新的贡献。重点做好以下工作：

    一是推进医药卫生体制改革向纵深发展。全面深化公立医院综合改革，积极完善基本医疗保障制度，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善基本药物制度和基层运行机制，积极推进社会办医和医养结合工作。

    二是实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。稳妥扎实有序实施全面两孩政策，进一步改革完善计划生育服务管理，加强妇幼健康计划生育服务，构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。

    三是实施脱贫攻坚卫生帮扶工程。实施健康扶贫工程,是“十三五”时期自治区党委、政府赋予卫生计生系统的一项重要政治任务。我们要对导致因病致贫的疾病进行科学精准分类，开展精准施治。

    四是做好公共卫生和重大疾病防控工作。以重大疾病为重点开展防控工作，实施新一轮防治艾滋病攻坚工程，加强卫生应急工作，提高食品安全风险监测能力。

    五是巩固提高医疗管理服务质量。认真实施《医疗质量管理办法》，强化医疗技术临床应用的事中事后监管。实现医疗机构、执业医师、护士注册信息联网公开，启动乡村全科医生执业助理资格考试试点。继续推进等级医院评审、专科专病建设。深入实施进一步改善医疗服务行动计划。

    六是积极推动中医药壮瑶医药事业发展。推进公立中医医院改革，提升县级中医医院综合服务能力，实施乡镇卫生院和社区卫生服务中心“中医馆”建设。继续推进实施名医名家走基层行动计划和中医药壮瑶医药“三名”战略。继续开展名医工作室建设、中医壮瑶医优势病种诊疗方案推广应用。实施《广西中医药壮瑶医药健康服务规划（2016—2020年）》。

    七是加强医疗卫生人才队伍建设。构建以住院医师规范化培训为主体的临床医学和以全科医生为重点的基层卫生人才培养体系，加强儿科、产科、精神医学等紧缺专业人才培养。实施基层执业医生特岗计划，优先为连片贫困地区基层医疗机构选派300名执业医师。进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作，健全基层卫生人才考评机制。

    八是加强卫生计生法治建设。继续清理行政审批事项，调整完善权力清单工作。制定落实国家6部委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》的措施，开展培训和监督工作；开展《人口与计划生育法》《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查。围绕群众关注的重点难点问题，开展专项监督检查和查处卫生计生重大违法案件。

    九是强化健康教育。组织指导全区开展健康巡讲、重点疾病和重点领域健康教育、健康促进医院创建等工作；开展健康素养项目活动，做好基本公共卫生服务健康教育项目组织管理工作，提高全民健康素质。

    十是统筹推进其他工作。科学编制实施“十三五”规划，着力推进重大项目建设，推进医学科技创新，加快卫生计生信息化建设，加强对外合作交流。