改革新思路，发展新速度。

    “十二五”以来，革命老区百色立足当前、着眼长远，加快全面建成小康进程，逐步由边陲转变为开放前沿、从交通末梢转变为交通枢纽，形成了具有百色特色的科学发展新思路，跑出了经济社会发展的稳定“新速度”。

    在贯彻落实中央“四个全面”战略布局，奋力实现脱贫奔康目标的决战决胜阶段，百色如何以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，走出具有百色特色的发展路子，实现与全国全区同步全面建成小康社会？近日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、广西百色市市长周异决。

    走具有百色特色的发展路子 跟上全国全区发展步伐

    记者：实现全面建成小康的目标，根本要靠发展。对于革命老区百色来说，立足于后发展欠发达地区的基本市情，应该如何去看待“十三五”的发展形势？

    周异决：科学研判形势是谋划和推进经济发展的基本前提。要做好“十三五”百色的工作，推动经济社会提速发展，首先要准确把握形势，坚定发展信心，保持战略定力。我们必须胸怀全局，增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定信心决心，牢牢抓住发展第一要务，坚持走具有百色特色的发展路子。经过30多年的艰苦奋斗，百色发生了巨大变化，实现了从传统农业地区向工业城市的重大转变，从交通末梢向区域性交通枢纽、从边陲地区向开放合作前沿迈进的历史性跨越。特别是“十二五”时期，百色市经济持续稳定增长，综合实力显著增强；产业结构调整优化，发展质量全面提升；基础设施不断完善，区位优势更加凸显；深化改革全面推进，市场活力大幅增强；区域合作全面推进，外向型经济加快发展；新型城镇化深入推进，城乡面貌焕然一新；节能减排全面完成，生态环境持续改善；社会事业加快发展，人民生活不断改善，经济社会发展跃上了一个新台阶。“十二五”末，地区生产总值980.4亿元，是2010年的1.7倍，保持在全区第6位。“再造一个工业百色”成效显著，规模以上工业总产值突破1000亿元，达1285亿元，是2010年的2.1倍。固定资产投资突破1000亿元，达1022亿元，是2010年的1.68倍。财政收入突破100亿元，达114.5亿元，是2010年的1.6倍。城镇居民人均可支配收入达24958元，年均增长9.3%；农民人均纯收入达6766元，年均增长14.3%，连续五年保持两位数增长，城乡收入比进一步缩小。目前全市发展已经站在新的历史起点上。

    当前，百色正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，“十三五”百色作为后发展欠发达地区的基本市情没有改变，尤其是在发展新常态下，改革发展稳定的任务更加艰巨。只有从今年起，保持一个高于全国全区的发展速度，才能实现“十三五”发展目标，才能缩小与全面小康社会目标的差距，才能跟上全国全区发展步伐。立足于贫困是全面建设小康社会最大短板的特殊市情，立足于贯彻落实“四个全面”战略布局需要和百色所处的历史方位，百色市将“十三五”发展目标确定为如期实现全面脱贫、如期实现与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成左右江革命老区核心城市。这既是百色市委、市政府勇于肩负起重大历史使命的具体体现，也是向全市人民作出的庄严承诺。未来五年，百色市将全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，按照自治区“两个建成”战略决策，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯彻创新、协调、绿色、开

    放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式为保障，打造“三中心两区一市”，如期实现全面脱贫，基本建成左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会。

    突破关键瓶颈和薄弱环节 打造“三中心两区一市”

    记者：百色要如期实现全面脱贫，基本建成左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会，“十三五”发展有哪些重大举措？

    周异决：打造“三中心两区一市”，是百色市“十三五”发展的战略定位，也是如期实现全面脱贫，基本建成左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会奋斗目标的重要抓手。未来五年，是百色市与全国全区同步全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革，全力推进产业转型升级、开发开放合作的关键五年。我们必须充分发挥百色市资源优势、区位优势、政策优势，树立新理念、应用新技术、建立新平台、开拓新市场，加快把特色优势转化成产业优势、经济优势、发展优势，着力打造区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市，培育发展新动力，拓展发展新空间，形成协调发展新格局。

    针对百色市经济社会发展的关键瓶颈和薄弱环节，重点抓好以下几个方面工作：一是精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。前三年每年脱贫17万人，第四年脱贫17.2万人，第五年巩固脱贫成果，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”，贫困村全部“出列”。二是优化结构、提质增量，夯实全面建成小康社会的物质基础。加快发展制造业。以铝、锰、石化、建材等优势产业为重点，做大做强做优制造业。到2020年，工业总产值达2500亿元以上。培育发展新兴产业。将碳酸钙打造成为新的100亿元产业。积极发展新医药产业，到2020年新医药产业产值达10亿元以上。推动节能环保产业发展，到2020年产值达10亿元以上。提升现代农业水平。深入实施“南种北供冬菜园”、 现代特色农业（核心）示范区、“百万亩芒果”、“百万亩油茶”、“百万亩桑蚕”等工程，打造规模化、产业化、品牌化、标准化现代农业。加速发展现代服务业。打造区域性休闲旅游健康养生中心，创建一批国家5A级旅游景区，建设百色红色旅游核心区，建设旅游强市，到2020年旅游综合收入达500亿元以上。实施电子商务示范工程，到2020年基本建成滇黔桂交汇地区电子商务中心城市。壮大金融机构，到2020年力争金融机构达到100家以上。三是改善设施，增强经济社会发展的支撑力。完善提升立体交通体系。全面提高能源保障能力。加强信息网络建设。四是城乡统筹，不断加快新型城镇化进程。优化城镇体系结构，构建“三带三区四心”城镇体系空间结构。完善城镇路网和地下管网建设，提升市政设施建设水平。加强城镇生态设施建设，打造海绵城市。大力发展县域特色经济，着力推进右江河谷城乡一体化建设。深入推进“美丽百色”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，推进宜居乡村、幸福乡村建设。五是激发活力动力，全面推进改革创新。着力加强结构性改革，特别是推进供给侧结构性改革。突出抓好行政体制、财税体制、金融体制、投资体制、国资国企和民生领域等改革，加强社会治理创新。落实促进非公有制经济发展的政策，促进非公有制经济更好更快发展。大力推进创新驱动，建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系。六是绿

    色发展，建设生态宜居新家园。实施重点生态工程，提高森林覆盖率，创建“国家森林城市”和“国家生态文明示范市”。实施环境污染防治“三大行动计划”，加强水、大气、土壤污染防治。完善环保基础设施体系，实现全部县城、建制镇和工业园区污水垃圾处理设施全覆盖、稳定达标运行。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。推进园区生态循环改造，推动农业绿色有机循环发展。七是补齐短板，共建共享经济社会发展成果。扩大就业和优化分配。健全社会保障体系。全面提升教育质量。推进健康百色建设。完善文化服务体系。

    以重点攻坚带动全局发展 实现开好局起好步

    记者：今年是“十三五”规划开局之年，也是百色脱贫奔小康决战决胜阶段的开局之年，实现今年发展开好局、起好步具有重要意义。在新形势下百色如何以新的理念和工作措施促进经济社会提速提质发展？

    周异决：实现良好开局，关键在于抓住重中之重的工作，以重点攻坚带动全局发展，以重点突破力保开好局、起好步。从百色自身情况看，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，经济总量小，人均水平低，增速较慢。要做好今年工作，推动经济社会提速发展，必须积极应对困难挑战，着力用改革创新的思路办法破难题促发展。

    今年要重点抓好以下工作：一是全力打好脱贫攻坚战。在抓好面上工作的同时，要抓住百色市被中国农发行与国务院扶贫办确定为全国政策性金融扶贫实验示范区的重大机遇，立即组织培训，学深、研究透政策，做好实施方案，根据需求、筛选项目，搭建承接平台，拿出政策保障措施，切实把示范区建设好，形成精准扶贫新模式，取得精准脱贫成果。二是要全力打好工业化发展攻坚战。在完善区域电网基础上，重点加快煤电铝循环经济一体化项目建设，做好规上企业培育工作，努力做大园区经济，加强工业运行分析调控，确保工业经济协调运行。三是要全力打好城镇化发展攻坚战，突出抓好百东新区建设，完善城市配套功能，展现新区形象。同时，突出抓好城镇投融资体制改革，切实为城镇化发展提供更多金融支持。四是要全力打好改革攻坚战。重点选择改革基础较好、具有百色特色、影响发展全局的重点改革加以推进，继续深化农村金融改革、农村产权交易改革、城乡一体化改革等，在打造具有百色特色的改革升级版上取得新进展。五是要推动外贸经济发展新突破。六是要推动三产发展新突破。重点是推动旅游业、现代物流业和新业态发展上取得新突破，培育新的经济增长点。