新西岸，更海南。

    经济总量快速扩张、综合实力大幅提升；产业结构加快调整、经济质量不断提高；改革开放持续深化、发展活力逐步释放……跨越“十二五”，海南儋州市经济社会发展水平跃升到了新的高度，树起了新的标杆，彰显出新的魅力。

    作为新升级的地级市，儋州在海南省发展大局中的地位日趋重要。立足新的发展起点，儋州市如何抢抓机遇，攻坚克难，加快打造成为辐射西部、服务全省的中心城市？近日，科技日报记者采访了海南省儋州市委书记严朝君。

    大力实施“一市双城三大功能区”发展战略 经济社会发展取得重大成就

    记者：作为海南西部中心城市，儋州市肩负着辐射西部、服务全省的重要使命。随着升格为地级市，儋州市的发展更是引人瞩目。首先能否请您介绍一下“十二五”的经济社会发展情况？

    严朝君：儋州市是海南西部的经济、交通、通信和文化中心，历来是海南西部重镇。国家级洋浦经济开发区和中国热带农业科学院、海南大学儋州校区均在境内。海南西线高速公路、海榆西线公路、粤海铁路西环线、海南西环高铁以及正在建设的万宁—儋州—洋浦高速公路等交通大动脉贯穿境内，洋浦港作为海南货运枢纽港，海运可抵达世界各国港口。儋州作为中国—东盟自贸区最前线的桥头堡，是面向东南亚国家开展商贸往来的窗口。2014年，儋州市被列为首批国家新型城镇化综合试点市。2015年2月19日，国务院批复同意海南省调整儋州市行政区划，设立地级儋州市。至此，儋州成为海南第四个地级市。

    “十二五”时期，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，儋州市紧紧围绕加快建设海南西部中心城市的目标，大力实施“一市双城三大功能区”发展战略，解放思想、改革创新、攻坚克难、奋力拼搏，经济社会发展取得了重大成就。综合经济实力进一步增强，城镇化建设进一步加快，基础设施进一步完善，保障和改善民生力度进一步加大，改革开放程度进一步提升，社会治理水平进一步提高，精神文明建设进一步深化，党的建设进一步加强。三次产业结构由2010年的55.8∶12.6∶31.6优化为2015年的45.2∶12.8∶42.0。2015年全市地区生产总值230.19亿元，比2010年增长55.6%，年均增长9.2%。五年累计民生支出192.76亿元，占全市财政总支出的82.74%。2015年城镇常住居民人均可支配收入24557元，农村常住居民人均可支配收入11200元，分别比2010年增加10634元和5481元，年均增速分别达12.0%和14.4%。过去五年取得的重大成就，为我们站上新起点、实现新发展奠定了坚实的基础。

    抓住重要的发展战略机遇期 如期全面建成小康社会

    记者：准确分析和把握形势，是科学决策、推动发展的重要前提。“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是海南建设国际旅游岛的攻坚时期。对于“十三五”儋州市的发展形势，应该怎样判断？经济社会发展有哪些主要目标？

    严朝君：推动儋州市“十三五”时期的发展，首先必须深刻认识我们所面临的形势和任务，做出科学的判断和准确的把握。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是儋州加快建成海南西部中心城市的重要时期，儋州的发展面临诸多机遇和有利条件。

    世界经济在深度调整中复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新模式，蕴含着新的发展空间和发展动力。我国进入经济新常态，经济增长呈现从高速增长转向中高速增长，经济发展方式加快转变，经济长期向好基本面没有改变。从全省看，国家实施“一带一路”战略、海洋强国战略等，为海南省带来难得的重大历史机遇，重点领域改革将释放更多红利，国际旅游岛建设、“互联网+”、海洋经济、新型城镇化等新的增长动力将拓展更大发展空间。从儋州市看，随着儋州升格为地级市，海陆空立体交通网络加快建设，国家新型城镇化综合试点扎实推进，城市和产业发展平台承载能力不断增强，儋州的后发优势将更加明显，发展空间将更加广阔。同时，也要看到儋州发展面临的不少困难和挑战，人均地区生产总值、人均可用财力、城乡居民收入水平偏低；经济结构不合理、产业基础薄弱，项目储备缺乏；基本公共服务供给不足、脱贫攻坚任务繁重；生态环境保护压力和难度加大；城市文明程度还有待进一步提高；部分党员干部的能力素质与地级市的新要求、新标准相比还存在一定差距等一系列问题。综合判断，“十三五”时期，儋州市发展处于重要的战略机遇期，如期全面建成小康社会具有许多有利条件，也面临不少困难和挑战，我们必须迎难而上、勇于担当、实干苦干，更加积极有效地应对各种风险挑战，着力在做大总量、优化结构、补齐短板、提高效益上取得新突破，开创“十三五”发展新局面。

    具体来说，“十三五”时期儋州市经济社会发展的主要目标是：西部中心城市建设加快，城市的辐射带动作用明显增强。经济增长质量和效益显著提高，到2020年实现全市生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，全市生产总值年均增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，创业创新城市建设稳步推进；民生保障水平稳步提高，采取切实措施，确保全市农村贫困人口全部脱贫。就业、社保、教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全；生态环境质量持续改善，经济社会发展与人口资源环境相协调，资源节约型和环境友好型社会基本形成，可持续发展能力显著增强，森林覆盖率达到55%以上，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量控制在省下达的计划目标之内，建成国家卫生城市和国家园林城市；社会治理水平大幅提高，全面推进法治儋州建设，实现社会治安状况根本好转，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、满意度明显提升，平安城市建设取得显著成效；党的建设水平进一步提高，社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，获得新一轮“全国双拥模范城”；全国文明城市创建活动扎实推进，城市文明程度明显提升，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

    牢固树立五大发展理念 加快建成海南西部中心城市

    记者：1月27日，海南省委书记罗保铭在参加省五届人大四次会议儋州代表团审议时指出，儋州在全省发展大局中的地位日趋重要，希望儋州各级领导干部抢抓机遇、自立自强、苦干担当，大力发展热带特色现代农业，举全市之力打赢脱贫攻坚战，真正将儋州打造成为辐射西部、服务全省的中心城市。对于儋州市来说，如何加快建成海南西部中心城市？

    严朝君：吃得苦中苦，方能甜中甜。儋州要实现快速发展，不仅仅是战略定位和工作思路的问题，更为关键的是要实干苦干，稳扎稳打。当前是儋州大开发、大建设的关键时期，我们要坚持“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持产

    业兴市、文化强市、生态立市、依法治市，大力实施“一市双城三区四地”发展战略，认真落实“一抓四提高”战略举措，以“一创五建”工作为总抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会，加快建成海南西部中心城市。

    贯彻创新发展理念，提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一动力，落实创新发展的理念，必须把改革作为解决儋州所有问题的“关键一招”，积极推进重点领域和关键环节改革，进一步激发发展活力。深入实施创新驱动发展战略，以建设创业创新城市为着力点，推动大众创业、万众创新，健全激励创新的体制机制，营造良好的创新生态，增强各类市场主体的创新动力。

    贯彻协调发展理念，优化城市发展布局和经济结构。围绕增强发展的协调性、均衡性，通过优化城乡发展结构和经济结构，统筹产业发展，构建完备的基础设施体系，加快形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。突出发展以旅游业为龙头的现代服务业，大力发展热带特色现代农业，集约集群发展新型工业，重点抓实热带特色高效农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游岛旅游度假目的地规划建设，扎实推进海花岛旅游综合体、滨海科技产业园、鼎尚互联网产业孵化基地、东坡文化旅游区等重大项目建设。健全城乡一体化发展机制体制，统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设。全面开启“一创五建”工作，以创建全国文明城市为统领，整体推进国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安城市、创业创新城市建设。

    贯彻绿色发展理念，提高生态环境质量和资源利用率。牢固树立“绿水青山就是金山银山”观念，毫不动摇地坚持生态立市战略，加强环境综合整治，深入推进生态文明建设，转变资源开发利用方式，加大生态保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，提升生态环境质量，促进资源科学开发利用。

    贯彻开放发展理念，构建全方位的开放新格局。开放是经济繁荣发展的必由之路，必须进一步提升开放理念，立足儋州市海南西部重镇的区位优势，加强区域协作发展，多领域扩大对外开放，着力构建全方位开放新格局。积极参与中国—东盟自贸区升级版建设。融入21世纪海上丝绸之路南海旅游经济圈。

    贯彻共享发展理念，建设幸福美丽和谐儋州。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，全面推进基本公共服务均等化建设，完善就业、教育、文化、医疗卫生等保障和改善民生措施，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。扎实推进脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为“十三五”全市工作的头等大事和第一民生工程，按照海南省委省政府提出的“三年攻坚脱贫，两年巩固提高”的要求，到2018年实现全市贫困人口脱贫，并再用两年时间巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚战。

    “十三五”规划蓝图已经绘就，儋州要加快建成海南西部中心城市，实现全面建成小康社会的宏伟目标，干部作风是决定因素，我们将按照“三严三实”的要求，发扬“铁军精神”，以踏石留印，抓铁有痕的劲头，以“钉钉子”的韧劲、“咬着干”的拼劲、“马上办”的冲劲，抢抓机遇，开拓进取，扎实苦干，推动儋州在新的起点上，实现新的跨越。