■“数”读湖南“十三五” 

    2016年，是“十三五”规划的开局之年，是供给侧改革攻坚之年，也是科技体制改革进入深水区的重要元年。

    2月26日，湖南省召开2016年度全省科技工作会议。湖南省科技厅厅长童旭东在工作报告中，首度发布未来五年、特别是已经到来的“十三五”元年，湖南将如何开启新一轮创新驱动发展的科技规划蓝图。

    五年蓝图目标：2.5%  30%  60%

    童旭东介绍，“十三五”期间，湖南将着力围绕“2.5%”、“30%”、“60%”做文章。即：全省区域创新综合实力力争全国前10，全社会R&D投入占GDP比重达到2.5%；每万人发明专利拥有量达到6.7件，高新技术产品增加值占GDP的比重达30%；科技进步贡献率达到60%，科技创新体系更加协同高效，创新创业环境更加优良。

    五年重点任务： 1“区” 10“链” 5“行动”

    为达上述目标，湖南省重点任务分为了 1“区”、10“链”、5“行动”。即：

    建设一个核心区——长株潭国家自主创新示范区。努力建设成为创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极，打造引领全省创新发展的强力引擎。

    打造十大产业技术创新链：围绕发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源、现代种业、生态农业、人口健康、环境保护、文化创意、现代服务业等10大重点产业，系统制定技术创新方案，促进产业链、创新链、资金链、服务链“四链融合”，推动核心技术与关键瓶颈突破。

    推进五大科技创新专项行动：前沿科技引领行动，前瞻部署基础研究和应用基础研究，加强战略高技术研发；

    重大科技专项推进行动，在优势产业和重大民生领域凝炼形成若干重大专项，推进产业链关键环节和技术突破；

    创新能力提升行动，形成高水平产业创新中心，打造具战略支撑力和引领力的科研基地及创新平台，培育创新型企业和创新型人才，推进新技术、新产业、新业态和新商业模式发展；

    创新创业促进行动，构建普惠性创新政策体系，发展专业化众创空间，健全科技成果孵化—加速—产业化体系，构建低成本高效率创新服务网络，培育创新发展增长点。实施知识产权和标准战略；

    区域创新协同行动，以长株潭国家自主创新示范区为核心，引领“一核三极四带”跨越发展，推进“四大区域板块”协调发展。实施科技园区提质升级工程和科技精准扶贫工程，促进县域科技创新特色发展。

    开局元年：7大科技工作 1幅详实“路线图”

    童旭东表示，2016年，是“十三五”规划的开局之年，是供给侧改革攻坚之年，也是科技体制改革进入深水区的重要元年。湖南重点围绕7大工作主线抓落实，每条工作主线详实“路线图”为：

    1线：“湖南第1区”长株潭国家自主创新示范区建设。目前，示范区《规划纲要》已正式出台，抓落实，为该顶层设计做“实现路线图”将成为今年工作重点。为此，拟建创新型企业集群、重点领域产业技术联盟，启动示范区科技公共服务和信息服务的平台建设，设立建设专项，启动《长株潭国家自主创新示范区条例》立法前期调研。

    2线：让科技体制机制改革踏入湖南“深水区”：让国家新修订的《促进科技成果转化法》和《湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化的实施办法》在湖南落地，深入推动科技成果处置权收益权分配权改革，特别是研制科研人员离岗创新、收益分配等具体政策，完善落实成果转化法的配套措施等；

    推进省级财政科技计划（专项）管理改革，出台实施《关于深化省级财政科技计划（专项）管理改革的实施意见》；

    深化科技金融结合，组建长株潭科技创新金融服务集团，建立科技贷款风险补偿机制，引导社会资金向创新创业融合集聚；

    推动军民融合协同创新，健全省产业技术协同创新研究院运行机制，搭建军工科技成果转化和军民融合投融资平台；

    构建县域经济发展技术创新引导专项合作新机制，结合省直管县试点改革，支持试点县市区全面行使下放的科技管理权限。

    3线：为创新驱动力提速供给五大服务。服务新型工业化发展，加快关键产业技术突破和商业模式创新；服务现代农业发展，突破农产品安全高效生产，特色中药资源开发与利用等关键技术；服务绿色发展，实施“四水一湖”水环境安全、城市矿产资源循环与绿色再制造等科技创新工程，深入开展湘江流域重金属污染防治、大气污染防治、土壤修复等环境保护关键核心技术研发与应用推广；服务民生改善和社会事业发展，加强重大疾病防治技术研究，组织开展生育辅助技术和出生缺陷预防干预技术攻关，开发具自主知识产权的创新药物和医疗器械产品，研发重大灾害预防防护、食品安全等技术与产品；服务区域开放合作。

    4线：建好重大创新平台和人才队伍。实施湖南省制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程；推动常德高新区升级为国家高新区，加速湖南环洞庭湖国家现代农业科技示范区建设；加快重点实验室和工程技术研究中心体系化布局；培育和扶持一批新型研发机构，加强临床医学研究中心和临床医疗示范基地建设，依托亚欧水资源研究和利用中心建设国家水安全科技创新（湖南）区域中心；组织实施好“百人计划”、科技领军人才培养计划和企业创新创业团队计划等计划，加大创新人才团队、青年科技创新人才的培养支持力度。

    5线：大众创新创业工作点燃“星星之火”。研究形成一批针对性、操作性强的创新政策；推动科技资源开放共享，出台促进重大科研设施和大型科研仪器向社会开放的管理办法，启动建设统一开放的全省科研设施和仪器网络管理平台；大力发展专业化众创空间和星创天地，研究制定《湖南省众创空间管理办法》，认定、建设一批省级众创空间和农村“星创天地”，点燃创新创业“星星之火”。

    6线：扎实推进科技精准脱贫攻坚。完善科技扶贫协调对接机制，服务贫困地区传统产业升级和特色产业培育；启动实施科技精准扶贫工程；推进科技特派员创业行动和“三区”人才计划，支持科技人员创办、领办、协办农业专业合作社等新型经营主体；依托农村农业信息化综合信息服务平台，推动农业物联网、生产智能化管理、农产品质量安全追溯等信息系统研发与示范应用。

    7线：加大知识产权保护力度和运用水平。积极创建国家知识产权强省；加强知识产权执法和维权，力促将知识产权侵权行为纳入社会信用评价体系；强化知识产权的转化运用，加速知识产权流转；积极推进知识产权质押融资工作，强化知识产权金融创新功能；建立健全专利技术转让和许可、专利技术转化实施激励机制。