□ 本报记者 江东洲

    全面提高教育质量是实现共享发展的前提和基础。

    党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要“坚持共享发展”，“提高教育质量”，这是我们党站在如期全面建成小康社会的战略全局高度作出的重大部署，为“十三五”时期教育改革发展指明了方向。

    站在新的历史起点上，面对新形势新任务，海南如何以更大的力度促公平、调结构、推改革、提质量，为经济社会发展提供强有力的人才和智力支撑？

    “建设国际旅游岛，实现海南科学发展、绿色崛起，归根到底靠人才、靠教育。”海南省教育厅党组书记、厅长曹献坤近日在接受科技日报记者采访时表示，海南将坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，自觉把提高质量作为海南省教育改革发展的核心任务，推动海南教育“十三五”取得更大突破，让全省人民群众享受到更好的教育，为夺取海南省全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献。

    促公平 着力推进义务教育均衡发展

    记者：教育公平是重要的社会公平。要实现教育公平，就要使学生不受家庭经济条件和个人自然状况等因素影响，通过个人的努力接受相应的教育，追求个人的人生梦想，获得人生出彩的机会。海南省如何实现教育公平？

    曹献坤：现代化的教育是公平的教育。让每个孩子享有受教育的机会，努力让全省人民享有更好更公平的教育，是海南省教育事业发展面临的一项重大战略任务。过去的五年，我们在这方面下了很大工夫，致力于补短板、促均衡，在实现教育基本公共服务均等化方面迈出了坚实步伐。党的十八届五中全会进一步提出了“促进教育公平”，我们将从三个方面加以落实：一是促进义务教育均衡发展。按照“保基本、均等化、可持续方向”的指导思想，以实施“全面改薄”工程为龙头，统筹安排相关建设项目和资金，科学规划、调整义务教育学校布局结构，优化数量和规模，严格按标准控制中小学班额，大力改善包括村小学和教学点在内的义务教育学校办学条件，加快推进义务教育学校标准化建设，到2020年，力争所有学校达到省定基本办学条件标准，全部县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。二是实现更高水平的普及教育。《建议》提出“普及高中阶段教育”。“十三五”，我们将进一步扩大优质普通高中教育资源，启动新建、扩改建一批高中学校，实施特色示范普通高中和特色示范项目建设，并鼓励社会力量兴办优质高中，争取新增1.6万个左右的高中学位，从根本上解决海南省普通高中学位不足的问题，力争到2020年，每个市县至少建成一所“省一级学校”，全省达到30所以上，“省一级甲等学校”达到10所以上。学前教育方面，我们将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划和本地区教育专项规划，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园思想，多渠道扩大学前教育规模，持续推进公办学前教育机构建设，新建或改扩建一批公办幼儿园，大力扶持普惠性幼儿园，基本普及学前三年教育，让更多的孩子有园上、上好园，经过几年的努力，实现公办园在园幼儿数达到在园幼儿总数的30%，构建起全覆盖的学前教育公共服务体系。特殊教育方面，在现有7所特殊教育学校的基础上，积极推动琼海、万宁、东方、陵水4个市县加快建设特殊教育学校，保障三类残疾儿童少年平等接受义务教育。三是合理配置公共教育资源。在对家庭经济困难学生资助实现全覆盖的基础上，我们将进一步强化政府促进教育公平的主体责任，完善统一的城乡义务教育经费保障机制和中等职业学校生均拨款制度，对普通高中家庭经济困难少数民族学生实施免学杂费、免教材费、免住宿费和补助生活费政策，特别是要提高资助政策的精准度，健全外来务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制，确保国家资助政策的各项措施有效落实到每个需要帮扶的学生身上，做到公平公正、清廉有效，保障少数民族、家庭经济困难的儿童平等接受义务教育，以及留守儿童和进城务工人员随迁子女同样受到好的教育。同时，无论在教育资源、师资的配置上还是在教育投入方面，都要加大向边远贫困地区的倾斜，关心并不断改善这些地区教师的生活和工作等待遇，逐步缩小城乡、区域、校际差距，务求“义务教育一个都不能少。”

    调结构 着力优化教育结构体系

    记者：教育结构问题已经成为困扰我国教育向更高层次发展的深层问题，需要深入问诊，更要对症下药。海南如何以协调发展优化教育结构，解决教育发展的不平衡问题？

    曹献坤：现代化的教育应当有合理的结构体系。习总书记强调，要更好支持和帮助职业教育发展，建立人才培养的协调机制，扎根中国大地办大学，使我国教育越办越好、越办越强。具体到海南来讲，“十三五”我们重点从三个方面来优化：一是加快构建现代职业教育体系。主动适应海南省经济社会发展新形势新要求，加快职业院校走内涵式、特色化的转型发展路子，深化产教融合、校企合作，努力建设一批特色鲜明、在国内有影响力的职业院校。实施职业教育重点特色专业建设工程，深化专业、课程、教材体系改革，推进中高等职业教育培养目标、专业设置、教学过程等方面的有效衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。建立终身职业技能培训制度，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，逐步形成以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。二是优化学科专业布局和人才培养机制。更加精准地面向社会需求，建立动态调整机制，加强政策引导、明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式，把办学思路真正转到服务经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来。大力支持具备条件的普通本科高校向应用型转变，促进高校办出特色争创一流，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快海口桂林洋、三亚荔枝沟两个省级教育科技园区建设，努力打造3—5个国家一流学科（群），大力培养高素质劳动者和技术技能人才，切实增强教育服务地方经济社会发展的能力。三是全面提升高校创新创业能力。坚持以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，使若干高校达到或接近国内一流水平，提升海南省高等教育综合实力。加快建立高校分类设置、分类拨款和分类评估制度，形成办出特色、争创一流的长效机制。加强基础研究，注重原始创新，支持高校参与建设一批技术创新中心。深化高校创新创业教育改革，办好“互联网+”大学生创新创业大赛，鼓励以创业带动就业，努力造就大众创业、万众创新的生力军。

    推改革 着力增强教育发展活力

    记者：改革创新是促进教育公平、提高教育质量的动力所在。海南如何通过不断深化教育领域综合改革，破除制约教育科学发展的体制机制障碍，努力办好让人民群众满意的教育？

    曹献坤：推进海南教育现代化，必须加快教育改革步伐。“十三五”是海南教育改革发展的关键阶段，我们将从五个方面深化教育改革：一是落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。推进考试招生制度改革，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。二是启动教育领域综合改革试点。选择一个市县启动县域教育领域综合改革试点，在各级各类学校中选择1—2所进行综合改革试点，统筹人才培养模式、办学体制、管理体制、保障机制等方面推进综合改革，形成可示范、可复制的经验，力争在2020年之前全省推广。三是创新教育督导机制。推进教育管办评分离，建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度，引导社会参与监督学校管理和改革，构建起政府、学校、社会之间的新型关系。四是加快实施依法治教。善于运用法治思维和法治方式办学，健全权力清单和责任清单制度，完善内部治理结构，全面推动章程建设，健全现代教育治理体系。五是扩大教育开放。借助“一带一路”和国际旅游岛战略深入实施的重大机遇，牢固树立开放办教育的理念，坚持国内外一切办学资源为我所用，积极构建教育开放平台，不断丰富教育开放内涵，创新教育对外交流机制，开展形式多样的教育合作与交流，办一批有质量、高水平的中外合作办学项目，提高海南省教育开放水平。

    提质量 着力办人民满意的教育

    记者：使人民享受到高质量的教育，是全面建成小康社会的应有之意。随着经济社会的发展，提高教育质量、扩大优质教育资源，成为我国教育发展亟待破解的难题。对于海南来说，在全面提高教育质量方面要采取哪些举措？

    曹献坤：只有不断提高教育质量，实现“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标，才能促进海南省人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，为海南省如期全面建成小康社会奠定坚实基础。“十三五”我们将突出抓好四个方面：一是落实立德树人根本任务。立足于学生健康成长这个学校一切工作的出发点和落脚点，全面适应创新、协调、绿色、开放、共享发展的需求，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。培育和践行社会主义核心价值观必须从小抓起、从学校抓起，真正落实到教材课堂中，落实到文化育人中，落实到实践活动中，落实到政策制度中，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。二是把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓。落实好《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，着力加强乡村教师队伍建设，全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇，关心教师成长，维护教师权益，吸引、鼓励、支持优秀人才长期从教、终身从教。完善义务教育教师“国标、省考、县管、校聘”的教师资格准入与管理体制，深化中小学校长管理体制改革，实行市县教师编制动态管理，促进义务教育阶段学校校长、教师正常流动。大力宣传优秀教师先进典型，健全师德师风建设长效机制，引导广大教师做党和人民满意的“四有”好老师，让尊师重教在全社会蔚然成风。继续实施“好校长、好教师”引进和培养工程，统筹抓好“国培计划”、职业教育教师素质提升工程、国家级人才引进和培养工程等师资培训建设项目，全面提升教师队伍整体素质。三是推进教育信息化。以建设“全国教育装备综合改革试验区”和“全国教育信息化试点省”为契机，加大教育信息基础设施建设，完善全省教育管理信息系统，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，提升海南省教育信息化水平。四是支持和规范民办教育发展。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，特别是要支持引进更多的优质教育资源，不断满足人民群众对教育多样化的需求。