供给侧改革，是当前最炙手可热的名词。推进供给侧结构性改革，既是对中国经济发展新阶段的深刻把握，也是对未来发展路径的整体谋划。领悟了供给侧改革的内涵，就抓住了当前中国经济工作的总体思路和基本遵循。

    在全国两会召开之际，我们遴选了地产、教育、医疗、金融等十个领域，与专家学者共同探讨科技如何在这些行业支撑供给侧改革，感受经济发展脉动。——编者 

    “多少年来，房地产供给侧诸多问题没有解决。这些问题需要在中长期内通过改革逐步解决，不可能毕其功于一役，但当前改革进程太慢了。这对于合理房地产库存的形成不利，也对整个经济的平稳发展不利。”

    近日，全国政协委员、住建部专家委员会成员张泓铭研究员，在接受科技日报记者采访时细数了这些“没有解决的问题”，“在土地制度上，如何保证房地产用地均衡出售，农村非农建设用地如何入市；在住房制度上，如何整合户籍和非户籍、农民和非农民的住房需求，如何协调市场和非市场供给；在交易制度上，如何解决商品房期房风险，如何克服中介市场的混乱，如何解决房价过快上升；在税收制度上，如何解决房地产税种税目过多、税负前重后轻；在财政制度上，如何防范土地财政的泛滥；在房地产行业制度上，如何构造合理的行业、企业结构，如何引导行业转型；在官员考核上如何把房地产市场的稳定运行作为重要内容；等等。”

    “过去多年来，我们多次把房地产当作经济的救火工具。这在一定时期是合理的。但把国民经济的发展长期绑在房地产市场上，是一个错误的认识，导致房地产市场不断过热、稍息、再过热……2015年严重的房地产库存就是过去错误认识和行为的必然结果，现在是幡然醒悟的时候了。”张泓铭说。

    房地产供给侧改革仅等同于救市？

    “降息、降准、降税，来的更猛烈些吧。”在中原地产首席市场分析师张大伟的诗歌中，用“三部委，一起减税”的语句，表明了去库存的迫切性。

    国家统计局数据显示，截至2015年末，我国商品房待售面积达7亿平方米，增长15.6%，达历史峰值，其中住宅占63%。

    而国家信息中心宏观政策动向课题组发布的一项报告显示，上述数据还不足以表达我国商品房的库存量。按照2000年—2015年底房地产新开工面积减去销售面积差额，更能真实反映我国商品房库存现状，再以过去3年平均销售速度作为需求，需要4.4年消化库存。

    “化解房地产库存，是2016年房地产市场的头等大事。”张大伟告诉记者。

    2月2日，央行和银监会发布降低房贷首付的新政，被认为打响了2016年房地产去库存的“第一枪”。紧接着，契税、营业税双降。与此同时，地方去库存政策正在密集出台。目前，四川、江苏、山东、广东等省（自治区），出台了去库存的政策文件或相关政策表述。

    “这些政策的力度前所未有，但千万不要以为供给侧改革只是救市。”张大伟说，“解决房地产问题需要新思路”。

    “房地产供给侧改革，涉及住房供给、交易制度、财政制度、税收制度、土地交易制度、金融和资本市场制度、房地产业市场结构等方面。”张泓铭说，“目前，整体而言，全国房地产处在库存过剩阶段。去库存是当前最紧迫最重要的一项国家任务。房地产供给侧改革，既是根本解决房地产体系长期存在的问题，也是为化解当下库存提供必要的支撑。”

    张泓铭希望各界能够警醒，“房地产供给侧改革决不是卖房这么简单，不能狭隘地用救市来解读”。

    不再走“购房补贴”的老路？

    “不要因为完不成当年的经济指标，就把房地产当作救火工具。”张泓铭认为，“房地产供给侧改革需要一种全新思路，不能只是急急忙忙出台宽松的楼市措施。”

    2015年3月9日，全国政协十二届三次会议第二次全体会议上，张泓铭在大会发言中提出：“只要房价没有全方位的、急剧下跌的预兆，没有对金融和经济的严重威胁，就是相对正常的，不采取逆向的调节。”

    一年过去了，各地是否不再走“购房补贴”的老路？

    公开报道显示，某省出台相关购房补贴政策的城市已达10个，补贴额度从每平方米60元—500元之间不等；某省出台的20条去库存举措中，放在第一位的是鼓励农民进城购房，明确首套房给予一定比例的购房补贴。

    相关机构公布数据，目前全国约有60个城市发布了不同力度的购房补贴政策，多为三四线城市。

    “从地方去库存政策举措来看，一方面‘个性化’意味不强，很多仍是以购房补贴为主的旧模式的重启；另一方面，部分地方去库存被贴上了‘行政问责’标签，并以卖房多寡作为考核的指挥棒，力求速效，激进性明显。”张泓铭说。

    在他看来，去库存是个过程，地方政府不能急功近利。要将重点落在鼓励民众自住需求上，对此要有鲜明态度和措施。对于首次购房者要雪中送炭，但不能主张财政直接给消费者购房补贴现金，公共财政的运用要慎之又慎，不能过头。

    “一段时期以来，地方政府最感兴趣的是房地产功能中的资本特性，而非完全以满足居者有其屋的社会功能。政府容易把经营城市土地、力推土地增值，作为增加政府收入和拉动经济增长的主要渠道。为了保持房地产的长治久安，供给侧改革还要包括对官员政绩考核体制的革新。”张泓铭说。

    创造有效供给只是小改小革？

    “房地产已进入了后半场，从黄金时代向白银时代转变。”在接受科技日报记者采访时，清控科创总裁程方打了一个比方，“现在的白银已经不值钱了，加工成产品，比如装饰品、器皿才更有价值”。

    多年来，负责科技园区开发和运营，让程方产生了一个直观感受，“房地产从制造业变成了服务业。未来房地产的增值服务，和金融、互联网的结合变成了主流。不是不盖房子，而是在盖房子的同时叠加这样一些功能。”

    “面对增速下行的局面，房地产业要有根本性的转变。不是小改小革，不是小打小闹，而是转型升级。转型升级途径很多，其中需要选择一种既能体现房地产业特点，又符合发展大势的途径和战略。结合第三次工业革命的要求，这里包括了互联网+房地产战略或反过来。其核心和出发点，是要把最大的注意力放在送给被服务者真正的、长远的实惠上。”张泓铭说。

    “相比之下，养老、物流、绿色建设、科技等未来的新型业态将成为房地产的重要需求方向。”但张泓铭也希望大家注意，“房地产供给侧改革并非忽视需求，而要根据真实需求、潜在需求创造有效供给。”

    科技地产最近三五年开始增温，最近一年以众创空间名目爆发。近期，一些“孵化器进入倒闭潮”“做孵化器的比创业者更多”的观点充斥新媒体。似乎，科技地产的发展已进入饱和状态，并将面临灭顶之灾。

    “这里面，既有政府推动鼓励的因素，又有房地产不景气导致的转型失效，还有投资泡沫和热潮的刺激。”在程方看来，“众创空间将迎来洗牌。这提醒我们，想要变身服务业，创造有效供给，绝不是‘互联网+’了事，而要找好适合的生存模式，绝不能盲目跟风。”