中共西安高新区工委 西安高新区管委会

    在科技部等十一部委和陕西省委省政府、西安市委市政府的大力支持下，西安高新区通过不懈努力，于2015年8月25日正式获得国务院批复，成为继北京中关村、武汉东湖、上海张江等地区之后，全国第9家获批建设的国家自主创新示范区。国家对西安高新区创建国家自主创新示范区的战略定位是“一带一路”创新之都。这一定位，也为西安这座千年古都赋予了崇高的战略使命和全新的时代气息。

    植根西部沃土

    与世界一流看齐

    习近平总书记今年2月份考察陕西时明确提出，陕西要把优势的科技资源充分挖掘好、利用好、滋养好，推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，努力在创新驱动发展方面走在前列。李克强总理2014年在陕西考察时，要求陕西当好新一轮西部大开发的战略支撑，西部科学发展的新引擎。西安高新区深入贯彻落实党中央、国务院的战略要求，全面推进国家向西开放和“一带一路”的国家战略，努力承担起历史赋予的重大使命。

    陕西是古丝绸之路的起点，是新欧亚大陆桥的重要枢纽，是中国西部大开发的桥头堡，也是国家创新型试点省份。改革开放以来，陕西经济增长能力持续提升，生产总值连续多年保持两位数增长，近五年年平均增长达到12.4%，经济增长稳居全国第一方阵，对实施向西开放和“一带一路”国家战略起到了重要的支撑作用。

    西安综合科教实力位居全国城市第三，军工实力在全国城市排名第一、门类齐全，有涵盖航空、航天、兵器、电子、船舶和核工业六大行业的军工单位58个，普通高等院校63所，居西部之首。2014年，西安GDP增速10.5%，位居全国副省级城市第一。发明专利申请量达到2.1万件，居全国城市前列，中西部首位。企业研究与开发（R&D）经费支出占GDP的比重达到5%以上，远高于全国平均水平，已成为我国重要的科技研发中心、高新技术产业和先进制造业基地。西安完全有能力实现跟随创新到并行创新再到引领创新的转变，真正把科技资源优势转化为经济优势。

    西安高新区是陕西创新型省份建设的先行先试区和西安全面深化改革的核心区。西安高新区1991年被国务院批准为首批国家高新区以来，主要经济指标年均增速超过30%，是全国六个建设世界一流科技园区的试点园区之一，先后获批国家集成电路产业基地、国家知识产权示范区、国家高新技术产业标准化示范区等国家级基地和示范区32个。西安高新区的强劲发展有力地带动了地方产业结构的调整，成为陕西乃至全国重要的创新策源地，成为陕西和西安经济发展的重要增长极，走出了一条内陆高新区依托自主创新实现跨越发展的成功之路。

    建设“创新之都”

    担当“丝路”先锋

    加快建设西安高新国家自主创新示范区，是国家着眼实施创新驱动发展战略作出的一项重要决策，充分体现了中央对西安高新区的高度重视和殷切期望。

    西安高新区的发展目标是，全面实施赶超跨越战略，到“十三五”末，西安高新区实现全口径营业收入2.5万亿元；到2025年实现全口径营业收入5万亿元，率先形成全国一流的创新中心、引领“一带一路”的创新之都、全球创新网络的重要枢纽。围绕这一目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

    一是着力形成一流的创新创业生态，创新创业激励和响应机制逐步健全，创业人才、创业资本与创业市场高度繁荣。

    二是着力形成一流的产业发展格局，战略性新兴产业比重达到50%以上，形成2个具有全球影响力的产业集群，成为我国新产业、新业态的重要策源地。

    三是着力形成一流的开放发展水平，融入全球经济体系，引领“一带一路”创新发展，集聚辐射全球创新资源的能力显著提升，聚集世界500强企业200家，实现进出口总额3000亿元人民币。

    四是着力打造一批具有全球影响力的创新型企业，科技型企业数达到5万家，具有全球影响力的创新型企业超过100家；自主创新能力显著提升，企业R&D投入比重达6%以上。

    五是着力构筑一流的体制机制和政策环境，科技成果转移与转化、知识产权运用和保护、科技金融结合、军民融合、人才聚集、产城融合等方面取得重大突破。

    打造“国际科技工业园区联盟”

    携手实现伟大“中国梦”

    我国“一带一路”战略的实施，已得到沿线60多个国家的响应和支持。为使科技工业园区发展经验与丝路国家分享，进行信息沟通、资源共享、合作创新，实现共同发展、共同进步，2015年9月24日，在欧亚经济论坛科技分会上，为促进丝绸之路沿线国家及亚欧各国的发展，联合国教科文组织、牛津大学技术转移中心、新加坡工业园等十余家海外机构同北京中关村、西安高新区等单位共同发起倡议打造“一带一路”国际科技园区联盟。

    按照国家对于西安高新建设国家自主创新示范区的定位，承接打造“一带一路”创新之都的使命，联盟将尽力吸收沿线科技工业园区，集结力量引领模式创新、科技创新、产业创新和产品创新，以协同论为指导，使沿途各国园区形成互益的合力。联盟作为国际非政府组织，主要使命是为研究与落实国家领导人的丝路战略构想，提出前瞻性和可操作性的建议，督促和协调跟进政府间战略合作协议的实施和评估，并开展科技工业园区之间的广泛沟通和互动。

    联盟的具体任务是：根据中国对“一带一路”的愿景规划，本着“以产业合作为重点，科技工业园区为支点”的精神，发挥科技工业园联盟的非政府组织作用，根据共识实施和制定一些规范和标准，使建设工作科学有序；本着“市场运作，互利共赢”的原则，发挥科技工业园区作为高新技术经济组织的作用，研究运行模式使互益效益最大化；按“推动形成区域经济一体化新格局”的思路，充分利用“一带一路”各国加盟园区的贡献，作为支点形成经济新格局。30多年来，我们对国际科技园区运动（movement）积极参与、有力推动，创立了企业与商业界、政府、大学与研究所三元参与理论，得到国际的广泛认同。在改革沟通（通过我们的蓝天清水智库），贸易畅通（科技工业园区已占中国高技术贸易的35.2%），资金融通（中国已设立400亿美元的丝路基金，可作为投资可行性研究和第三方监管）、科技联通（促进园区孵化器合作）和民心相通（加强沿线教育文化、科技和旅游合作）等方面协助各国政府做工作。

    目前，在科技部等部门的指导下，西安高新区正在联合中国体制改革研究会、北京循环经济促进会等组织，积极筹建“一带一路”国际科技园区联盟，呼吁更多的有识之士和社会力量支持并参与到这一重大的事业中来，以实际行动推动我国创新驱动发展战略计划的实施，为实现“中国梦”而努力奋斗。