■教育时评

    文·郑 昕 刘怀丕

    近日，教育部召开新闻发布会，介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施5周年义务教育的发展情况。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施5年以来，我国义务教育改革取得显著进展，教育公平迈出了重大步伐。在我国城镇化发展进入关键时期的背景下，目前在城镇就读的学生比例达到73％，高出常住人口城镇化率18％。统筹城乡义务教育发展，仍要将保障并促进教育公平作为主题。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估报告显示，2010年至2014年，我国小学毛入学率和升学率保持较高水平，初中入学率和升学率逐年提升，义务教育均衡发展迈出了有力的步伐，地区差距、城乡差距、校际差距和群体差距得以缩小。义务教育阶段学生在城乡间流动加快，是当前城镇化进程的结果，下一步以更高质量的教育缩小差距、体现公平的任务因此更加艰巨。

    保障义务教育公平，关键是坚持顶层设计，促均衡、提质量，把乡村教育做强，把城镇教育做大。未来5年，坚持促进教育公平，仍然要着力解决“乡村弱”和“城镇挤”等问题。应加快城乡义务教育公办学校标准化建设步伐，更加重视乡村教师队伍建设，为城乡教师双向流动创造条件。应合理规划城乡学校布局建设，完善城乡义务教育经费保障机制，统一县域内城乡学校建设等标准，推进城乡一体化发展，加快学校标准化建设，形成更为合理的城乡教育结构。

    实现教育公平的主要责任在政府，要围绕实现城乡义务教育优质、公平的发展目标，优化教育经费资源配置。应促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，将教育资源向农村、边远贫困和民族地区倾斜。

    非学无以立身，非教无以立国。坚持义务教育均衡发展，已经成为全社会共同的价值取向，将伴随城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程。努力办好每一所学校，不让一名学生失学，让高质量的教育公平不断得以挺进，从而使我国从教育大国向教育强国的跨越早日到来。