■高新区创新风云录 

    9月6日，杭州成为我国第十个国家自主创新示范区。

    这是杭州对未来发展重新布局的一次良机，如何跳出原有发展高新区和城市发展的固有思维，在新的战略高点上先行先试，以改革创新引领发展，杭州再一次引起全国关注。

    先行先试立意要高

    9月8日，杭州国家自主创新示范区建设工作领导小组召开会议研究部署，讨论《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》，市长张鸿铭说，国家自主创新示范区是科技创新的顶层设计，有利于改变传统思想观念、激发科技创新积极性、推动科技成果转化、提升区域科技竞争力，这既是国家对杭州工作的高度认可，也是对杭州未来发展的高度期待，全市上下把握机遇、先行先试。

    近年来，杭州承担了很多重大战略的实施和示范，这一次不同与往，在于将“先行先试”与“示范”作为主题词，因此，开篇立意就要高。

    先行先试，从哪入手？国务院批复中提出要积极在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。

    先行先试，选对路子很重要，杭州提出：依托杭州高新区、临江高新区两个国家级高新区，编制和实施杭州示范区发展规划和布局规划，将示范区效应尽可能扩大到全市各个点，出台推动示范区建设的1+X政策，打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，努力建设成为创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区。杭州市副市长张耕认为，对杭州而言，国家自主创新示范区更重要的意义在于，在更大范围内推动创业创新，从一个点向条线、区块覆盖，覆盖到整个杭州。

    突出“互联网+经济”

    根据《关于加快杭州国家自主创新示范区建设的若干意见》(送审稿)，杭州基本确定了自己的主攻方向：重点领域要立足现有基础，大力发展信息经济，推进智慧应用，核心是以电子商务为代表的“互联网+”经济。

    在空间规划布局上，杭州自主创新示范区398平方公里，将重点打造“一区十片，多园多点”的空间结构。其中，城中片：主攻创业孵化、高技术产业；西湖片重点为互联网金融、智慧应用、创业孵化、文化创意；之江片：重点为云计算、云计算创业、文化创意；城西片：重点发展互联网产业、新一代信息技术、高端装备制造、电子商务和医疗健康……

    国务院批复杭州和萧山临江两个国家级高新区建设国家自主创新示范区。詹敏表示，当好杭州国家自主创新示范区核心区，最关键的是下一步要坚持“一个不动摇”“一个不守旧”：在战略上不能动摇，在战术上不能守旧。

    高新区（滨江）牢牢把握“高”和“新”，实施区域整体腾笼换鸟，努力实现滨江整体凤凰涅槃，奋力推进“三次创业”，打造世界前列的高科技园区。这些年，杭州高新区创造了发展的奇迹：高新技术产业占规上工业增加值92%，高新技术产业占生产总值八成以上。过去4年(2010年到2014年)，该区GDP增幅均在两位数以上，财政总收入增幅均在15%以上。今年上半年，高新区(滨江)实现了生产总值增长13%以上，高新技术产业增加值同比增长21.1%，在多年高增长基础上继续保持快速增长。

    在杭州高新区，有着网络信息技术产业的完整产业链，即关键控制芯片设计研发——传感器、终端设备制造——网络通信设备——信息软件——物联网系统集成——电子商务——网络运营服务——大数据云计算；在产业链底层，有网络安全领域。

    在杭州高新区，有着创业创新的完整创新链，即形成创新投入、创新产出、成果产业化、产品品牌化的链条式发展，为中小企业及创新人才提供全程多方位专业性知识创新服务和综合配套服务，加速成果产业化。作为杭州国家自主创新示范区主体和主战场，杭州高新区(滨江)将把高新区这个大平台和江南江北、五大平台以及园中园、孵化器、众创空间等各层次的平台做实做好，发挥好平台优势与作用。

    制度供给适应改革的要求

    目前，杭州市正在加快制定国家自主创新示范区建设若干意见及一批配套政策举措，编制完善《杭州国家自主创新示范区发展规划纲要》《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》，制定杭州“创新创业新天堂”三年行动计划，进一步落实和细化杭州国家自主创新示范区建设方案提出的各项工作任务。

    杭州成为国家自主创新示范区后将享受相关优惠政策，包括中关村科研项目经费管理、非上市中小企业通过股权转让代办系统进行股权融资等6项政策。更重要的是，杭州有了先行先试的权力，现在政策红利期越来越短，所以，更应该去注重技术创新和模式创新、企业创新和政府创新。

    科技日报记者注意到，杭州创建自主创新示范区的过程，就是一个不断提升杭州创新能力，促进经济社会发展的过程。在这个过程中，杭州围绕改革与创新出台了20多个推动科技创新的政策，这种力度还是很大的。

    先行先试，是最大的改革红利，杭州国家自主创新示范区的示范已经开篇……