海南省财政厅厅长、党组书记 刘平治

    在全党开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。2014年3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，这深刻体现了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，深刻揭示了共产党人的价值追求和政治品格，鲜明确立了新时期党员干部做人做事的基本标准和重要遵循。作为财政部门，我们要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛、争创中国特色社会主义实践范例的部署，紧紧围绕“五个财政”建设和深化财税体制改革的要求，以“严”字当头，在“实”处着力，自觉践行“三严三实”，依法履行好财政本职工作，全面深化财税体制改革，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作思路，努力把海南省财政改革发展推上新台阶。

    一、自觉践行“三严三实”，推动海南财政改革发展，必须严实并举，深刻领会把握“三严三实”的精神实质和深刻内涵

    “严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这是对作风建设提出的新要求，是党的作风建设理论的新发展。深入把握“三严三实”的精神实质和深刻内涵，认真践行“三严三实”要求，对于我们永葆党的优良作风，全面加强党的执政能力建设，加快推动全面深化改革进程，全面推进财政事业改革发展，努力实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的现实意义。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想，就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依据。

    当前，随着我国经济发展进入新常态，财政工作正面临许多新的挑战，做好新常态下的财政工作，推进新一轮财税改革，比以往难度更大，任务更加艰巨。这就要求财政干部面对新形势、新任务，必须要有新状态、新面貌。开展“三严三实”专题教育，不仅是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是解决“不严不实”突出问题、持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，也是锻造过硬干部队伍、推进财政事业发展的内在要求。我们要通过开展专题教育，大力弘扬严的精神、实的作风，打造一支“三严三实”的财政干部队伍，保持和发扬奋发有为、敢于担当的精气神，增强适应和引领经济发展新常态的能力，积极发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，努力完成中长期财政规划编制、政府债务管理、股权投资改革等各项工作任务。

    二、自觉践行“三严三实”，推动海南财政改革发展，必须“严”字当头，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效

    自觉践行“三严三实”，推动海南财政改革发展，“严”是前提。从严要求、强化约束，这是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央管党治党的重要理念、治国理政的鲜明特征。对我们党来说，从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。对于领导干部来说，无论谋事还是创业，行得正，才能走得稳；要求严，方能干成事。习近平总书记谆谆告诫各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，道理正在于此。财政是庶政之母，邦国之本，是国家治理的基础和重要支柱，财政的各项政策都直接或间接关乎人民群众的切身利益。做好财政工作，责任重大，使命光荣。财政部门是综合管理财政收支、财税政策、组织收入、安排支出、实施监督、参与对国民经济进行宏观调控的重要综合经济管理部门，是经济社会事业发展的载体。对于掌握财政资源的调配的财政干部来说，严以修身、严以用权、严以律己，尤为重要。因此，我们既要坚定理想信念，筑牢思想防线；也要加强制度建设，把权力关进笼子里，注重修身，严守纪律，规范用权，干净干事。

    “严”字当头，就要坚定理想信念，牢固树立为民理财、服务公众的理念。政治坚定是践行“三严三实”的前提条件。政治坚定的核心是理想信念坚定。习总书记强调，有了坚定的理想信念，我们才能站得高、看得远、心胸开阔，才能坚持正确的政治方向。作为分配和管理资金的财政干部，与其他部门同志相比面对的诱惑会更多一些，发生迷失方向的风险也就大一些，我们必须把坚定理想信念放在首要位置，自觉向党的好干部焦裕禄、孔繁森、吴波等同志学习，不断锤炼党性修养，提升道德境界，补足精神之“钙”，忠于党、忠于国家、忠于人民，看淡个人荣辱得失，坚持慎独慎微，经常照照镜子、洗洗脸，时刻以党员领导干部的标准对照自己、提醒自己、鞭策自己，防微杜渐、警钟长鸣。牢固树立为民理财、服务公众的理念，坚持把保障和改善民生作为我们每个干部工作的出发点和落脚点，严格做到公款姓公，一分一厘都不能乱花。

    “严”字当头，就要严格按制度和规定用权，做到秉公用权、不谋私利。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门在宏观经济管理中发挥着举足轻重的作用，财政干部责任重大。特别是新《预算法》的实施，预算管理的制度笼子越织越密，各项管理规定更严、更细，这就要求我们必须按制度用权，带头依法理财。要不断完善资金分配和管理制度，按规则分钱，按制度管钱，不搞一个人或少数人说了算。要强化对权力的制约和监督，主动接受社会公众监督。要加强财政内控机制建设，提高内部管理水平。

    “严”字当头，就要严格按制度约束自己，做到廉洁自律、干净清白。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们要自省自律，严格按制度约束自己，既要在大是大非面前保持清醒头脑，始终保持对党纪国法的敬畏之心，也要在小事小节上严格要求自己，时刻提醒自己，告诫自己，约束自己，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验，做一名廉洁自律、干净清白的财政干部。严格按制度约束自己，要心存敬畏。要敬畏党章、敬畏党纪、敬畏法律、敬畏法规、敬畏约定俗成的道德和规矩。要慎重交友。作为党员领导干部，必须注意净化自己的朋友圈、社交圈，要多交一些诤友、益友，不交那些势友、利友、酒友。要重视家风建设，管好配偶子女。家风建设也是干部廉洁自律的重要一环。要守住底线。做人做事一定要算清账，守住底线。不管做人还是做事，要干干净净、规规矩矩，要常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉用各项制度约束自己，做到自身正、自身净、自身硬，树立和维护财政干部的良好形象。

    三、自觉践行“三严三实”，推动海南财政改革发展，必须“实”处着力，在推进海南科学发展、绿色崛起上见实效

    自觉践行“三严三实”，推动海南财政改革发展，“实”是目的。开展“三严三实”专题教育的出发点和落脚点，在于推动工作、促进发展。实干兴邦始终是治国理政的至上圭臬，循名责实则是做人处事的金玉良言。对于各级领导干部来说，实不仅是干事创业的基本要求，更是一种历史责任。能不能求实、务实，能不能唯实干、重实效，见证责任意识和担当精神，更检验党性与品行。习近平总书记提出“三严三实”，倡导做老实人、说老实话、干老实事，努力创造经得起检验的实绩。这对为政者尤为紧要。当前，海南正全面推进国际旅游岛建设，处在为实现科学发展、绿色崛起、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的战略机遇期，既千载难逢，呼唤创造历史的英雄，又时迫任重，呼唤“三严三实”的护持。在经济发展新常态下，作为承担着发挥财政杠杆作用，服务社会经济发展重任的政府部门，我们要始终坚持围绕大局、服务大局，保持奋发有为、敢于担当的精神状态，恪尽职守、勤奋敬业，有担当、有作为，以更大的勇气、更加积极主动地推进稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，在真抓实干、推动海南改革发展稳定上见实效，为推进海南科学发展、绿色崛起，加快建设国际旅游岛做出自己贡献。

    “实”处着力，就要俯下身子真抓实干，积极推动各项财政改革。当前，深化财税体制改革已经进入攻坚期和深水区，财政改革任务非常繁重。同时，形势发展变化非常快。矛盾和问题更加复杂多变，这对财政干部苦干实干作风和担当精神提出了更高的要求。我们将按照当前和今后一段时期的改革任务安排，责任上肩，逐级立下军令状，逐项抓好落实。当前，一是要按照省委省政府的要求，统筹资金支持十二大重点产业发展，做好预算编制和财力保障工作。二是着眼于提高财政资金效益，改变财政投入方式，深入推进专项资金股权投资改革、政府和社会资本合作改革。三是强化政府债务管理，防范和化解财政风险。四是筹措资金，保障司法体制改革、公务用车制度改革和农垦体制改革的顺利推进。

    “实”处着力，就要勇于攻坚碰硬，努力完成财政收支任务。面对当前经济下行压力，财政收入和财政支出增幅明显放缓，完成全年收支任务难度很大。我们将勇于担当，加强预测，强化征管，努力完成全年收入目标任务。一是强化收入征管，特别是加强对重点项目、重点工程、重点企业等重点税源的征管，督促各非税执收部门优化流程，缩短非税收入入库时间，堵塞漏洞，确保应收尽收。二是有效对接，狠抓离岛免税、多规合一等中央赋予我省特有政策的贯彻落实，促进我省经济社会全面发展。三是加快推进重点项目建设，以支出带动增收。加大对博鳌机场、中线高速、西环高铁等重点项目资金保障，促进项目加快实施，以大项目拉动经济增长，实现财政增收。四是加大十二个重点产业扶持资金统筹力度。打破部门利益分割，将使用方向相同、支持对象相近的专项资金进行整合统筹，按照精准发力、避免撒胡椒面的原则，加大十二大重点产业扶持。

    “实”处着力，就要全面建章立制，建立健全规范财政。目前，海南省已建立起全国独有的会计核算管理大集中和财政信息数据管理大集中模式，两者共同构筑了海南财政资金安全的“防火墙”。只有加强制度建设，用制度管人管事管钱，才能保障财政的健康持续发展。一是不断完善资金分配和管理制度，按规矩办事、按程序办事、按政策办事、按原则办事，不搞一个人或少数人说了算。二是强化对权力的制约和监督，进一步提高财政政策信息的透明度，继续推动财政专项资金公开，在媒体上全面公开专项资金的分配结果，主动接受社会公众监督。三是加强财政内控机制建设，自觉规范和约束财政公权，使广大财政干部心有所畏、言有所戒、行有所止，做到为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

    “实”处着力，就要加强干部队伍建设，为做好财政工作提供人才保障。作为党组书记，抓工作，首先要抓队伍；抓队伍，首先要抓班子；抓班子，首先要抓自己。一是坚持以上率下，为班子成员作好表率，当好标杆，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不能做的自己首先不去做。二是坚持集体领导，坦白襟怀，带动班子，团结班子，形成共识，形成合力。三是坚持公道正派，选好干部用对人，要把有操守、有底线、有才华的干部放到合适的岗位上，努力营造出干事创业、风清气正的氛围。四是坚持党建先行，注重发挥厅内各职能处室基层党组织的战斗堡垒作用，激发基层党员干部谋事创业的进取心和战斗力，以党建促进业务，以业务体现党建成果，为做好财政工作提供坚强的组织保障。