国家自主创新示范区巡礼·中关村

    开栏的话 科技成就梦想，创业改变世界。翻开世界经济史特别是近250年的历史，可见一条鲜明的脉络：科技和产业一次次全新对话，牵引着经济的走向。发展高科技，实现产业化，在过去二十多年里，国家高新区推动“中国制造”不断前行，直接引发人们生产方式、生活方式巨变，国家实力也由此更为强大。

    如今，工业4.0、再工业化的呼声率先在欧美响起——当网络与移动在一起、智能和制造在一起，人类经济社会发展将面临一次前所未有的转型——正在现代化进程中爬坡的“中国号”列车，需要找到新的“火车头”。

    本报从今天起开设《国家自主创新示范区巡礼》栏目，记者走进中关村、东湖、张江、深圳、苏南、长株潭、天津、成都，采访报道国家自主创新示范区的改革和探索，为经济新常态背景下“制造中国”迈向“创新中国”提供一些借鉴。

    “美国硅谷没有一个管委会，政府似乎也没有做规划，高科技产业为什么会集聚？背后的推手是什么？本质原因是什么？”

    这些问题，很早就引起了中关村管委会主任郭洪关注，也成为中关村探索追问的话题。

    在和中关村管委会到外地考察对接项目时，数码大方总裁雷毅发现，“不管跟哪个领导出去，企业名单在主桌上，领导名字在副桌上。这让我们真切地感受到，在中关村，企业是主体。”

    作为我国首个国家自主创新示范区，中关村肩负着引领创新创业走进新时代的重任。在郭洪看来，“中关村的政府资源、市场资源、社会资源高度密集，既要厘清三者边界，又要促进三者良性互动，形成联合治理的‘创新共治’格局，才能更好地为创新创业服务。”

    不是“政府端菜”，而是“企业点菜”

    鼓励创新创业，政府扮演何种角色？

    在长期的改革探索中，中关村给出答案：中关村管委会是北京市政府的派出机构，没有行政审批权和独立财政，要做创新创业的服务者。

    “政府部门不能赤膊上阵，而要支持市场化、社会化、专业化的中介结构、社会组织发展；不是‘政府端菜’，而是‘企业点菜’。”中关村管委会研究室副主任赵维久说，“在中关村，政府部门用市场的力量和方式为创新创业服务，营造良好市场环境、法治环境和政策环境。”

    依靠专业服务机构打造“一城三街”（即创业孵化一条街、科技金融一条街、知识产权与标准化一条街），促进科技服务业聚集发展；在中组部指导下建设人才特区，实施13项政策，为高端人才提供便利的科研、创业、居住条件。

    5月7日，中关村创业大街创业会客厅，国务院总理李克强访问了政策窗口、知识产权窗口、社保窗口、法律窗口。这里正是政府支持市场化服务机构根据企业需求设置的一站式创业服务平台。“我们在法律窗口。这里贴了22项法律咨询项目，前期全是免费的。”龙佑律师事务所主任律师高玲说。

    “创业需要什么，就应该配置什么。”赵维久说，“政府要为创新创业营造环境，提供制度供给和公共服务，并在市场失灵、缺位的环节补位。”

    不提圈地、优惠、招商，支持市场配置资源

    就在不久之前，科技新创企业在上市前估值达到10亿美元（“独角兽公司”），还是天方夜谭。

    然而，今天，“独角兽”已很常见。当然，很多人可能不知道，全球最大的“独角兽”，生活在中国的中关村。“如果你没有听说过小米，请做好准备——它的快速崛起有望成为继阿里巴巴首次公募以来在中国发生的最重大的事件。”财富中文网说。

    最近，美国科技市场研究公司CB Insights发布了全球102家“独角兽公司”，小米以460亿美元估值位列榜首；中国共有11家公司入选，总数仅次于美国。其中，小米、美团、凡客等5家企业来自中关村。

    支持市场机制发挥配置资源的决定性作用，在科技创新的方向上充分尊重市场选择。中关村设立创业投资引导基金支持新兴产业发展，引导基金与专业化的投资机构共同成立子基金，政府不参与基金日常管理，尊重专业管理团队判断，与社会资本共担风险。

    增强创业者内生动力，中关村有两组数据很吸引人：联想从创立到实现100亿元销售收入用了15年，百度用了12年，小米用了不到3年；中关村产生第一个100家上市公司用了20年，第二个100家用了不到4年。

    “中关村从不提三件事：圈地、优惠、招商。”郭洪说，中关村正在引领新时代的创业活动，并在全国率先形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

    新型服务机构，优化创业生态

    “我们一个月能收到5000多个项目。这等于很多地区一年的数量。”36氪创始人刘成城说。

    36氪，我国最早的科技博客，在移动互联网带动的创业浪潮中，逐渐成长创业者的服务平台。“我们有诸多顶级投资机构联盟入驻‘36氪融资’，中国最领先的‘科技新媒体36氪’，还有免费的创业起步空间‘氪空间’。”1988年出生的刘成城正逐步扩展36氪的内涵。

    在中关村，天使汇、3W咖啡、飞马旅、36氪，一批新型孵化机构正在崛起。“作为众创空间，我们要不断提升水平，在新一代创业者中孵化出下一个马云、马化腾、柳传志。”联想之星副总经理周自强说。

    如今，中关村创新创业生态圈已经形成并持续优化。

    对此，郭洪解释，这个系统有六大要素：一是行业领军企业，为区域输出大量创业人才，并为新的创业企业提供市场。二是高校和院所，不断向社会输送创新创业的新生力量。三是高端人才，成为创新创业活动的实践者和推动者。四是天使投资和创业金融，类似自然生态系统中的“腐殖层”，是新创企业出生和成长的“沃土”。五是创业文化，激发了众多优秀人才的热情，离开大公司投身创新创业活动成为一种潮流，连续创新创业成为一种生活方式。六是创业服务，涌现出车库咖啡、创新工场等创新型孵化机构，带动了中关村创业服务能力提升。