传言多日的三大运营商“换帅”一事于8月24日尘埃落定。当日上午，中组部宣布，中国移动现任董事长奚国华退休，由原工信部主管电信行业的副部长尚冰接任。同时，中国电信、中国联通相继宣布中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵对调。

    这并不是三大运营商第一次高层调整。11年之前的2004年10月，三大运营商一把手进行了首次轮岗。当时，原中国电信总经理周德强退休，由时任中国移动副总经理的王晓初接任，常小兵从中国电信副总职位调任中国联通任总经理，王建宙则从中国联通董事长调任中国移动任总经理。最近一次是在2012年，当时原工信部副部长奚国华接替退休的王建宙出任中国移动董事长。

    通常，三大运营商一把手调整的主要目的，是让三家高层都有机会从竞争对手的角度来审视竞争几近惨烈的国内电信市场，进而能够理性制定本公司市场竞争策略，避免过度竞争。就像王晓初在告别信中真诚所言：“运营商之间除了竞争，还有许多地方可以合作，实现双赢。”

    但运营商内部员工均认同引资换帅对电信格局不会有太大的影响，解决不了实质性问题。三家刚刚公布的年报显示：中国移动上半年营收3407亿元，同比增长4.9%，利润573亿元，同比下降0.8%；中国电信上半年营收1649亿元，同比持平，利润109.8亿元，同比下降4%；中国联通上半年营收1446.9亿元，同比下滑3.3%，利润69.9亿元，同比增4.5%。从数据上看，中国联通和中国电信的收入总和，正在向中国移动靠拢，但格局依然未变。

    通信行业专家项立刚说：“上一轮领导人调整后，年富力强的王建宙利用中国移动发展期，推出一系列的战略措施，造成了行业格局性改变，这种情况在这一轮的人事调整中不会重演。未来5年，中国电信业会进入一个相对稳定期，直到2020年，中国电信业进入5G后才会发生革命性的变化。”

    那么，近年将再次重组电信业的传言是否也将随后落实？业内分析人士认为，此次人事变动只是一次正常的组织调动，至于是否为后续的重组做准备，暂时不好猜测。是否会对“提速降费”等国家战略带来积极的影响？北京邮电大学教授舒华英表示，对“提速降费”影响不会很大,新领导人不会因为到了新的岗位急需表现而加大推进相关策略，毕竟成本控制、年终考核都是必须考虑的事情。

    王晓初离开中国电信时泪流满面的样子，令人动容，不少运营商员工说：“电信运营商这些年非常不容易，我们和晓初一样，甘苦自知。”

    电信运营商如今面临最为严厉的发展环境。移动对固定的替代、移动互联网对电信网的挑战、国资委对收入利润的要求和社会各界对提速降费的期盼等等，让运营商喘不过气来。

    过去的几十年里，信息产业服务及作用已经起了非常大的变化。上世纪90年代国内通信大发展，二十世纪初，互联网蓬勃发展，在这个过程中，电信运营商作为基础信息服务提供者为社会信息化发挥了巨大作用。但是最近十年左右，网络应用、服务提供以及技术创新已经从基础运营企业向互联网企业转移，信息技术信息服务的提供者是距离他们更加近的互联网企业。尤其是，自从以腾讯微信为代表的OTT业务横空出世，移动互联网高速发展以来，三大运营商所面临的竞争压力也越来越大。尽管三大运营商一直在推出新业务与BAT为代表的互联网企业竞争，但是效果并不明显。

    在这样的转变过程中，电信运营商管道化凸显，平台作用渐淡，导致运营企业与用户之间存在“夹层”，业务空心化成为发展隐患。在现有体制下，即便是换帅，三大运营商也不可能有太大作为。