国家旅游局副局长吴文学近日表示，节假日尤其是“黄金周”，到处人满为患，甚至大面积长时间拥堵，同时不少地方旺季淡季不均，这主要是节假日安排不够合理。为此国家将优化休假安排，包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假三项内容。

    我国劳动法规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。今年以来，国务院多次开会强调落实带薪休假，在今年的政府工作报告中，李克强总理也强调要“落实带薪休假制度”。虽然法规明文规定，国家层面也积极倡导落实，然而，带薪休假规定在执行过程中却遭遇“缺斤短两”：职工不敢休、不能休的情况普遍存在，带薪休假的落实情况更长期成为监管盲区，对不少劳动者来说带薪休假制度依然是镜中花、水中月。

    带薪休假落实难，各行各业都存在，民营和中小型企业尤甚。在企业眼里，每一分用人成本都要自己承担，带薪休假意味着成本增高；在职工眼里，对前途的担忧是最大的“休假心理障碍”，这导致很少有职工敢依法维护自己的带薪休假权。

    随着我国经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，国民休闲需求迅速攀升。每逢“黄金周”“小长假”，国人扎堆出游“人在堵途”的窘相严重影响了旅游感受，制约了旅游消费升级。落实带薪休假，优化休假安排，可以从破解旅游消费的制度障碍入手，鼓励错峰休假及全面推动带薪休假督查制度，激发消费热情，释放旅游消费潜力，拉动经济发展。这既能保障劳动者的合法权益，还能改善旅游业淡旺季失衡带来的一系列问题，让旅游休闲产业从落后的“赶集模式”向“持久均衡市场”转变，利国利民。

    当前，我国经济进入“新常态”，各行各业面临着转型升级、提质增效的压力，靠压低人力成本和降低劳动者保障来获得价格优势的方法已经走进“死胡同”。通过严格执法和制度创新，让带薪年休假从“纸上福利”回归“大众权利”，既是趋势，也是社会进步和成熟的风向标。落实好带薪休假，优化休假安排，对刺激消费、促进服务业发展、推动新常态下的经济转型都有好处。也只有切实保障员工休假权利，才能激发人才的创造力，真正实现“双赢”。（据新华社电）