■宏观视野

    文·杜 宇

    改革在深水区破冰前行，尤其需要改革参与者看大局、明大势，自觉服从改革需要，坚决配合改革大局，主动进行改革协调。然而，记者在调研中发现，不同部门、各级官员谈起当前改革工作面临的难题时，协调难往往成为共同的话题，折射出改革亟待冲破固化利益藩篱。

    实践证明，协调不动、协调不力，会严重阻碍重大改革政策措施的落实步伐。横向看，同级部门不能“齐步走”。以行政审批制度改革为例，有的部门已经下放审批权限，但是相关前置审批部门或关联部门没有同步前行。纵向看，上下联动存在“中梗阻”。比如大气污染治理，中央有关部门频出重拳，但仍有部分地方政府在违规新建产能过剩项目。

    由于协调困难，一些重大政策往往“难产”，一些改革政策落实效果打了折扣，群众感到不解渴，没有真正的“获得感”。权威部门今年5月进行的一项公共服务满意度的网络问卷调查显示，在能否提供网上一站式服务，是否需要多次跑腿，以及是否需要提供多种不必要的证明材料等方面，公众打分普遍较低。由此可见，协调难最终损害的是群众利益和改革效果。

    协调难，有其客观因素。当前，一些体制机制制约尚未完全消除，由此带来协调工作不顺畅。比如一些资金管理方面，存在中央层面资金交叉重复、部门多头安排等问题。有的行业仍然以传统的计划管理方式为主，改革滞后于新兴产业发展需要。但从主观来看，总盯着自己的一亩三分地，部门利益藩篱固化，甚至借改革之名强化部门利益、局部利益，恐怕才是协调难的重要原因。

    再有，一些部门虽然认同改革的办法，看准了发展的方向，但顾及传统利益格局，就是下不了改革的决心，迈不开改革的步子。我国正处于改革攻坚期，如何妥善处理发展与保护、全局与局部、放开与管好的关系？坚持正确的选择标准至关重要。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调的“对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利”，无疑是最佳标尺。

    全面深化改革关键之年，面对的都是最难啃的硬骨头。各部门在重大政策措施制定实施过程中，有分歧、有争议在情理之中。与其把时间浪费在权衡部门利益得失上，不如大家都从改革大局出发看待利益关系调整，自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命、敢于直面问题。这样，协调难之困才能破解。（据新华社）