转型提升，奋力崛起。

    作为广西民营经济大县，宾阳县近年来围绕“产业升级”和“城市转型”两条基本主线，推动全县经济社会加快赶超跨越，在科学发展的航道上不断破浪前行。

    面对广西“双核驱动”战略的实施和北部湾经济区同城化步伐加快等多重叠加的发展新机遇，宾阳县如何探索新路径、寻求新动力、增创新优势，推动经济社会持续健康较快发展？近日，科技日报记者为此采访了广西宾阳县委书记张先进。

    沿着具有宾阳特色的发展路子

    加快实现跨越式发展

    记者：作为广西人口和经济大县，宾阳县在广西县域经济发展中扮演着重要角色。为此，宾阳县提出了“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”的发展定位，描绘了加快迈进广西乃至西部经济强县行列的蓝图。在新常态下，宾阳县当前的发展情况如何？

    张先进：科学分析新形势、主动适应新常态，是我们确定思路、战胜困难、做好工作的重要前提。党的十八大以来，党中央多次强调，我国经济已进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，迎来了中国经济的新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是指导我们做好工作的根本遵循。今年以来，宾阳县主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”发展定位，把握“产业升级”和“双核驱动”两条基本主线，深入开展“全民创业年”“城镇发展提升年”“党组织建设年”三个主题活动，大力推进“产业园区建设、中等城市建设、生态乡村建设、市场秩序巩固提升、民生事业发展、政务环境建设”六项重点工作，实现了经济平稳运行的良好开局。

    当前，随着经济发展进入新常态，国家财政政策和适度松紧的货币政策的实施，北部湾经济区同城化步伐进一步加快，国家把广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户、珠江—西江经济带发展上升为国家战略，以及广西“双核驱动”“三区统筹”战略的实施都将给宾阳的发展带来难得的机遇。从我们自身看，经过多年的努力，宾阳县现代产业持续发展壮大，呈现出良好的发展势头，这两年又成功引进了一批大企业大项目，将在今后几年逐渐发挥效应，加上当前高铁、高速等基础设施的极大完善，为宾阳实现新常态下的跨越式发展提供了良好条件。同时我们也看到，宾阳的工农业整体生产力水平刚刚渡过“草原经济”（以家庭作坊为主导），仍然停留在“灌木经济”（以乡镇企业为主导）向“丛林经济”（以规模企业为主导）发展的过渡时期，处于全民创业的初始阶段。可以说，宾阳县经济总量不大的状况没有改变，周边各县（区）竞争激烈的态势没有改变，宾阳县赶超跨越的压力没有改变。同时，受国际国内经济形势的影响，宾阳县经济发展仍然面临不少困难和问题。我们必须正确处理好稳增长与调结构的关系，在“换挡”中把准方向，在“换挡”中积蓄能量，在“换挡”中提速升级。可以讲，我们面临的机遇叠加、政策叠加，机遇大于挑战。只要我们正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，就一定能够探索新路径、寻求新动力、增创新优势，继续沿着具有宾阳特色的发展路子阔步前进。

    深入开展“全民创业年”活动

    全面提升综合经济实力

    记者：新常态，仍然要咬定青山不放松、一心一意谋发展。但新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展。对于宾阳县来说，如何以提高经济发展质量和效益为中心，提高整体经济实力？

    张先进：新常态下，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，必须坚持发展这个硬道理，抓好发展这个第一要务。面对新常态对经济发展质量和效益提出的新要求，我们要把转方式调结构放到更加突出的位置，积极培育新的增长点，推动经济有质量、有效益、可持续发展。

    着力掀起全民创业热潮。全面开展“全民创业年”活动，加快推进全民创新创业，不断壮大非公经济，全力打造民营经济强县。完善非公经济发展政策机制，完善创业平台，培育壮大创业主体。着力推进产业园区建设。全面实施“工业强县”战略，立足转方式、调结构与上规模、扩总量并举，坚持走新型工业化道路，实施黎塘工业园区、芦圩工业园区“双核”发展战略，推进百亿园区大发展。高品位科学编制好园区发展规划，高标准抓好园区基建及配套建设，高质量推进饲料产业园、家具产业园及机电产业园的建设，创新园区建设管理体制。着力发展农业产业化。贯彻落实中央农村工作会议精神，全面深化农村改革，以实现农业增效、农民增收、农村发展为目的，以推进农业产业化、提升农产品市场竞争力为目标，按照“调结构，强基础，打品牌，出特色”的思路，积极实施科技兴农战略、项目带动战略和可持续发展战略，继续稳定粮食生产，大力发展特色农业，推动农业朝高产、优质、高效、生态、安全、特色方向发展。着力提升服务业水平。坚持把拓展现代服务业作为结构调整的重要突破口，努力促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。把电子商务和物流业作为新兴产业抓好抓出成效，提升商贸业水平。加快发展生产性服务业。积极培育信息、金融保险等现代服务业，积极发展社区服务、体育健身、养老保健等新兴服务业。

    深入开展“城镇发展提升年”活动

    全面推进宜居宜业中等城市建设

    记者：城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。宾阳县如何坚持以人为核心，推进新型城镇化取得新突破，让人民群众出行更方便、环境更宜居？

    张先进：城市是现代经济发展的主要载体。新常态下，经济发展对城市的品质、功能以及环境要求更高。我们要继续坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的城市治理思路，全面推进宜居宜业中等城市建设。

    加快推进中心城镇建设。紧紧抓住新型城镇化和黎塘高铁西站建成通车的发展机遇，扎实推进“城镇发展提升年”活动，重点抓好宾州、黎塘集镇建设，实现城镇化建设“双核驱动”。完善城镇规划，加快城东新区、黎西新区的开发建设，加强交通路网建设，加快提升城镇绿化美化彩化水平。深入开展生态乡村建设。按照“生态乡村”活动的部署和要求，扎实推进“三清洁”“三化”工作。继续加大宣传力度，制定完善各项规章制度，提高群众知晓率，参与率，发挥群众主体作用。完善网格化管理。广泛筹措资金，为生态乡村活动提供更多的资金保障。加强县城、镇圩和农贸市场等重点区域的整治和管理，强化生态环境保护责任主体的法律责任。加快推进农村“五化”（硬化、亮化、绿化、洁化、净化）建设和垃圾集中处理的扩面提升。积极打造一批市、县级生态综合示范村，使活动成为推动农村快速发展的助推器。充分发挥乡村资源和生态优势，重点扶持和培植一批特色产业，并推进规模化发展、专业化生产、产业化经营。注重市场秩序巩固提升。加强市场体系建设，创造统一开放、公平竞争的发展环境。继续实施“质量兴县”战略，培育一批具有较大规模的品牌企业和一批“宾阳创造”品牌产品。全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设，促进“诚信宾阳”建设。

    全面深化改革

    推进社会各项民生事业健康发展

    记者：改善民生是经济发展的最终目的。宾阳县如何主动适应新常态，做好社会保障和改善民生工作？

    张先进：改善民生、增进福祉，是我们工作的出发点和落脚点，也是做好各项工作的前提和保障。新常态下，经济增长有可能放缓，但民生改善绝不能减速。我们要充分认识民生改善与经济发展的互促互利关系，将保障和改善民生作为实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措，把民生工作贯穿于经济发展全过程。

    精心组织实施20项为民办实事项目，让改革发展成果更多更公平地惠及群众。扩大社会保险覆盖面，提高参保率和续保率，保证基金存量充足和保险待遇按时足额发放。实施养老服务业改革，探索公建民营等社会运营模式，提升养老服务的专业化水平。实施社会救助体制改革，探索实施“一门受理，协同办理”的救助机制，解决好困难群众的急事、难事。加快棚户区改造建设。抓好科技创新工作。继续实施第五轮创新计划，推进科技企业孵化器建设和高新技术企业培育创建工作；开展广西知识产权示范县工作。坚持优先发展教育，推进学前教育扩容提质，深入实施第二期学前教育三年行动计划；促进义务教育均衡发展，加快推进义务教育学校标准化建设；扩大普通高中优质资源；加快发展职业教育，整合职业教育资源，增强职业教育扶贫富民能力；实施宾阳县名师工程，培育一批起到引领、带头作用的教育明星和能手。继续深化阳光诚信计生，加大人口出生性别比偏高问题综合整治力度，确保性别均衡发展；抓好深化医药卫生体制改革和疾病预防控制工作，重点开展公立医院改革，全面推进乡村卫生服务一体化建设；强化人才培养和特色专科建设，提高医疗服务水平。全面发展文化体育事业。深化文化体制改革，不断完善公共文化服务体系，实施文化精品战略，切实抓好文化品牌建设、群众文化建设和文化体育广播电视惠民工程，满足群众多元化、多层次文化需求。加快县体育产业园、县城全民健身步道等项目建设，进一步繁荣活跃城乡文体活动。

    深入开展“党组织建设年”活动

    全面提升党建科学化水平

    记者：全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。只有把党建设好，才能确保全面建成小康社会目标顺利实现。宾阳县怎样进一步加强和改进党的建设，为经济社会发展提供更加有力的保障？

    张先进：加强和改进党的建设，推动党的作风建设形成新常态，是当前的一项重大政治任务，也是我们攻坚克难、加快发展的重要保障。我们要主动适应从严治党新常态，认真落实党要管党、从严治党的方针，以开展“党组织建设年”活动为抓手，以作风建设为重点，持续增强党的凝聚力、政府的公信力和干部的执行力。

    加强民主法治建设。坚持与时俱进，加强和改善党对人大工作的领导，支持人大依法履职，强化监督职能，健全人大讨论、决定重大事项制度。推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协协商民主的重要渠道作用，把政治协商纳入重大决策程序，提高参政议政实效。落实国家司法体制改革各项举措，确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权。强化法治宣传教育。加强法治专门队伍建设。提高基层治理法治化水平。全面推进依法治县，深化“平安宾阳”建设。提高党管武装工作水平。加强统战和对台工作。加强政务环境建设。全面深化改革，以党政机关和事业单位改革为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，积极推行“三集中，三到位”行政审批制度改革，建立授权到位、集中办理、现场办结的行政审批工作新机制。加强宣传思想工作。理论清醒是政治坚定的保证。要强化理论武装，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。加强基层组织建设。巩固和拓展教育实践活动成果, 认真执行《南宁市加强基层党建工作三年行动计划》，按照目标任务，层层落实管党责任。加强干部作风建设。深入贯彻落实南宁市委、市政府“1+7”文件以及宾阳县“1+8”文件精神。深入推进党风廉政建设。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任担当意识，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。持续深入改进作风，形成作风建设新常态。坚持从严教育，深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育。健全和落实日常从严管理监督制度。强化纪委的监督责任。