■行进中国·创新故事 

    1997年，四川省凉山彝族自治州普格县因是“全国最后一个普及程控电话的县”而登上报章；2015年初，该县居民却用上了大陆地区速度最快的全光纤宽带网络。这在今年5月以来“提速降费”舆论诉求一浪高过一浪的大环境下，多少有些独树一帜。

    倍感压力的工业与信息化部出台了系列措施，但未获得广泛认可。为此，工信部电信经济专家委员会继去年深度调研后，再次赶赴四川省，希望在开拓出跨越式发展路径的“宽带乡村”试点省，找到既能提速又能降费的破题之路。

    究竟“提速降费”为何始终难如人意？四川省如何率先破解了其他省市自治区仍然面临的“国家不满意、用户不买账、运营商很憋屈”的困局？“四川模式”被其他省份快速复制的难点何在？

    调研结束后召开的“2015全光网发展应用推进峰会”上，一份《发展全光网络 助力互联网+——四川全光网省建设与创新专题研究报告》连夜出炉，试图回答上述问题。

    光进铜退，跨越技术代沟是根本出路

    “要想富，先修路”，这里的“路”是指村乡县市省各级公路。如今，“信息高速公路”成为致富的新“路”，但技术升级换代间隔非常短暂。

    曾经风行全球的DSL技术都是依靠铜线传输，但成本高、升级空间小、能耗大；而全光网技术带宽起点可达50兆，升级不用追加过多成本就可达100兆甚至更高。

    研究报告指出，“我国接入网技术比全球落后几乎一代，大部分宽带流量实际上还行驶在初级公路上。光网和铜网的技术代沟是制约我国宽带发展的主要原因，跨越技术代沟是‘提速降费’的根本出路”。

    虽然技术界对“光进铜退”已有普遍共识，我国2013年8月也提出“宽带中国”战略，但在推进“落地”过程中，仍然“雷声大雨点小”，通信运营商陷入两头“受气”的尴尬境地。

    究其主要原因，专家组认为，一是城市已有DSL技术换成光纤的修补、拼接方案成本过高，二是我国农村刚性距离和住户分散的特点导致成本太高。

    事实证明，通过已经实施了几年的跨越式光网改造工程，四川宽带价格从7.5元/兆下降到3元/兆，降幅达60%；全省光网用户平均上网带宽达到30兆，家庭全面普及100兆，客户接入网速全国第一。

    中国电信四川公司总经理赵麦庆开玩笑地说：“我们藏区牧民的电视效果，比北京大学教授家里的还好。”

    主动破题，政企携手消弭信息鸿沟

    讲个故事。阿坝州小金县某村村长带着12万元现金，来到县电信公司，拍在桌子上，“我们村离县城远，也不为难你们，这是我们自己凑的钱，我们村要求装宽带”。

    调研人员感慨，农村偏远地区老百姓对以电视为主的信息源需求更强烈，“要跨越数字信息的鸿沟，就要提供被国外已经规定为‘基础服务’的宽带介入”。

    数据显示，我国农村地区光纤宽带覆盖每户造价3000—5000元左右，是城市的4倍。这给2014年接镖“宽带乡村”试点省的四川电信带来了巨大挑战。

    赵麦庆认为，国有企业履行社会责任，很重要的一方面是在国家战略的具体实施上“敢啃硬骨头”。虽然早在2013年初就确定了“一步到位”的“全光网”战略，也投入了大量资金，但面对西南腹地、蜀道艰难的省情，这根骨头似乎还是难以快速啃完。

    机遇源于国家发改委1亿元引导资金的下拨，四川电信借此“鸣锣开道”，20个“全光县”很快完成；省政府配套1000万，再增加60个县；四川电信“乘胜追击”，将工程扩大到100个县，最终，覆盖2200万户。值得一提的是，在这过程中，还有大约10%以内的民资参与进来。

    峰会论坛上，专家组成员、人民邮电报总编辑武锁宁认为，这种做法好比“乌鸦喝水”，政府、企业、民资不等不靠，都主动投点石头，“零钱”变“整钱”，事情就能办成、办好。

    也有专家指出，久唤不出的《电信法》如能尽快出台，才能切实维护公民信息连接权利，也是加快完成“宽带中国”、实现“提速降费”的法律保障。

    修路开车，助力“互联网+”枝繁叶茂

    把宽带比作高速路，内容应用就是路上跑着的车。“互联网+”大佬和创业企业“碎碎念”的诸如路不够宽、买路钱太贵的问题，在四川正好相反，很多城市用户还在享受30兆带宽，很快又被加速到“100兆”了，四川网民直呼“幸福感爆棚”。

    问题来了，修路要成本，没有车流量收取高速费，浪费了政府的美意、辜负了企业的诚意，也伤害了百姓的情意。报告客观提醒：“如不能实现同步发展，宽带资源将面临浪费，产业发展也将失去推动力，‘宽带中国’战略也会失去落脚点。”

    如何开发更多的“基于光纤宽带的互联网经济业态”，让更多内容提供商愿意上路，四川电信也提供实践参考。

    伴随光纤宽带入户的配套产品是电信+播控方+内容方合作的三网融合IPTV业务，660万全光网用户中，532万用户选择了IPTV，仅2014年IPTV的智慧家庭增值业务收入就达到8850万元，较2013年提升171%。四川电信自身也开发出互联网+农业的天虎云商，从去年8月上线到现在，交易额已达3亿元，潜力可见一斑。

    专家组认为，宽带基础设施建设与内容应用多元化同步繁荣，才是真正意义上实现了“宽带中国”的国家战略。赵麦庆总结复制“四川模式”的关键点，他说：“无论如何，都要千方百计降低成本，在这点上，技术创新将起决定性作用。”（科技日报成都6月26日电）