文·潘 强 张 建

    ■宏观视野

    一边拿着中央补助金，一边收取通行费，广西原本承诺用10年时间逐步取消收费，如今却要增加到20年——“二级公路收费站”成为横亘在百姓和政府之间的一道“坎”，引发的矛盾越来越大。

    梳理不难发现，广西迟迟不按规定撤销的二级公路收费站多数位于贫困县，大多设在新老城区之间，当地居民每天需多次往返，高昂的通行成本让群众难以承受。随着矛盾激化，举杆、冲杆等强行通过或故意拥堵收费站的行为时有发生。

    税费改革、简政放权，中央三令五申要求减轻百姓负担，可好政策打通“最后一公里”在一些地方却如此艰难。在这一过程中，“经济欠发达”往往成为与民争利、阻碍改革落地的借口，严重削弱了百姓的“获得感”。

    国务院2008年底印发的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》规定，燃油价格已包含道路使用和维护成本，地方政府要逐步有序取消政府还贷二级公路收费。但至今，广西境内仍有50多个二级公路收费站在运营，且部分二级公路并不满足《收费公路管理条例》“连续里程60公里”的标准，而且想大幅度提高收费年限。

    广西交通主管部门强调不撤销收费站的原因，一是处于经济欠发达地区，建设资金短缺，还贷困难，取消时机不成熟；二是不收费，公路难保养，人员难养活。

    但地方交通部门的上述表态与实际情况矛盾。例如，仅一个小小的忻城县都乐收费站就有40多个工作人员，年收入最高达500多万元。收费站成为“提款机”，但一半的费用被收费站本身消耗，真正用于维修公路、还贷的资金却不多。

    再有，路网建设资金短缺，是西部省份普遍面临的问题。同样作为经济欠发达的贵州、云南、青海，先后取消了所有政府还贷二级公路收费站。取消后尽管面临建设成本上升、投融资难度加大等问题，但极大降低了群众出行和物流运输成本。针对资金缺口，这些地方政府表示将专项安排建设资金，多渠道解决，充分体现了改革为了人民的宗旨。

    今年全国两会政府工作报告要求加大简政放权、放管结合改革力度。当前，不仅广西，还有一些省份在取消二级公路收费方面也拖拖拉拉、缺乏动力。公路是公益性的基础设施，最基本的属性是公益性而非盈利性。满足普通百姓基本出行需求是一件民生大事，地方政府应高度重视。地方政府应进一步加大清理力度，果断把不该收的公路收费站停掉，把不合理的收费取消，切实把二级公路变成“民心路”“顺心路”。