近日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），部署推进大众创业、万众创新工作。《意见》提出八项重点工作，引起社会瞩目。

    日前，多个部门均释放政策信号，在相关领域具体落实《意见》要求，推进大众创新创业。其中，针对小微企业发展当中的具体问题，在税务和工商等领域多项政策措施已经或即将落地。

    小微企业再享税收支持

    财政部、国家税务总局近日下发通知称，经国务院批准，扩大小型微利企业所得税优惠相关政策。

    通知明确，自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

    税务总局所得税司负责人解释说，小型微利企业的特点主要体现在“小型”和“微利”上。根据企业所得税法及其实施条例，小型微利企业除了要求从事国家非限制和禁止的行业以外，还包括三个标准：一是资产总额，工业企业资产总额不超过3000万元，其他企业的资产总额不超过1000万元；二是从业人数，工业企业从业人数不超过100人，其他企业从业人数不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。

    国家税务总局的公告明确，符合规定条件的小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。符合规定条件的小型微利企业，在季度、月份预缴企业所得税时，可以自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无须税务机关审核批准。

    “此次出台举措的一大亮点，是小微企业享受税收优惠政策时间提早了，门槛也进一步降低了。” 税收科学研究所所长李万甫对媒体表示。

    税务总局发布十大措施，为小微企业护航

    国务院为小微企业再发“红包”（将企业所得税减半征收的年应纳税所得额上调至20万元）的消息之后，小微企业的利好消息再次传来。此前，国务院常务会议决定，自2015年1月1日至2017年12月31日，小型微利企业减半征收企业所得税的标准，由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下。

    3月20日，媒体报道税务总局出台十大措施，确保小微企业税收优惠政策落实。为进一步打通小微企业税收优惠政策落实的“最后一公里”，税务总局出台十大措施，建立健全税收优惠政策落实的长效机制。

    这十大措施包括：小微企业享受税收优惠政策的手续不断简化；通过手机短信或其他形式及时告知小微企业享受税收优惠；严格定额征收小微企业的税收管理，一经发现有增加企业负担的，严肃追究责任；建立小微企业咨询服务岗和12366反映诉求平台；全面实施小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪问效，等等。

    “今年经济下行压力加大，一些小微企业的利润可能会出现下降。将税收优惠的范围扩大到这部分企业，让他们尽早享受到政策红利，可以更好地体现国家对小微企业的支持。”李万甫认为。

    落实“先照后证”，推进“三证合一”

    《意见》要求深化商事制度改革，为创业企业工商注册提供便利，提高小微企业市场竞争力。

    工商总局新闻发言人于法昌日前对媒体表示，今年要进一步转变政府职能，放松政府对微观经济的管制以激发市场活力，把该放的放开。继续推进“先照后证”的落实，让企业更便捷地领到“身份证”，更顺畅地办理“资格证”。

    于法昌说，下一步还将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，逐步实现“一照一号”，最大程度地实现便利化，营造宽松平等的准入环境。

    去年商事制度改革实施以来，通过将注册资本由实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，企业年检改为年报公示、简化住所登记手续等措施，推进了企业登记注册制度的便利化。数据显示，去年全国新登记市场主体1340.73万户，在各类企业中，小微企业占76.6％。总体来看，大多数企业已开业，经营状况良好。

    让小微企业破茧成蝶

    商事制度改革让小微企业生下来，如何让更多小微企业破茧成蝶，健康发展？《意见》对此提出了加快构建众创空间、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务，加强财政资金引导等一系列重点任务。

    于法昌说，市场和企业的关系就像“水池”和“鱼”，放宽市场准入，等于投放了一大批“小鱼苗”，还需要精心培育，使之活得好、活得久。针对一小部分已登记注册企业未开业的情况，于法昌分析了原因：一些企业拿到营业执照后，经营特定业务所需办理的证件仍然很多，在一定程度上影响了企业的开业进度；当前市场竞争激烈，用工成本逐年上升，新设企业招人难、留人难，同时存在融资难、融资贵问题，导致部分企业未能及时开业；还有一些企业正在积极筹备开业过程中。

    “小微企业是就业的主渠道，也是创新的重要源泉。在经济新常态下，加大对小微企业的支持力度，帮助它们解决面临的经营困难，对稳增长、惠民生具有重要意义。”李万甫说。