■宏观视野

文·华春雨

    推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是全面深化改革的重大举措。通过推行这项制度，把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来，公之于众，接受监督，也是推进政府治理现代化、加强政府自身建设的基础，必须夯实筑牢。

    经过30多年的改革开放，我国市场经济体制不断完善，民主法治进程不断加快，政府治理能力取得长足进步。不过，与经济社会发展要求相比，与人民群众期待相比，政府的工作理念、管理内容、运行方式、治理水平还存在诸多不适应的方面。

    首先，有些政府部门长期以来对自己拥有多少权力并不十分清楚，层级之间、部门之间有的职责还不明确，职责交叉重叠问题仍比较突出。只有对现有行政职权全面梳理、清理调整、依法审核，才能搞清政府的权力“家底”，让政府部门及其工作人员对自身到底有多少职权心中有数，并更好地履职尽责；让层级之间、部门之间进一步厘清职责关系，解决多年来群众反映强烈的部门职责交叉、相互推诿扯皮等问题；让机构、人员根据其行政职权得到更加科学合理配置。

    另一方面，我国经济正处于提质增效、爬坡过坎的关键时期，靠短期刺激政策等手段拉动增长的做法已经难以为继，迫切需要大力简政放权，进一步释放改革红利。只有给行政权力“做减法”，明确列出权力清单，切实做到政府部门“法无授权不可为”，才能进一步厘清政府与市场权责边界、促进简政放权，从根本上理顺政府和市场关系，为企业创新、大众创业提供更多机遇和更好环境。同时，只有把权力“晒”出来，也才能进一步改变政府权力运行过程不够透明、权责不对等、对权力的监督不够有力等问题，让行政权力在阳光下运行，进而消除权力寻租和设租空间，实现对腐败现象釜底抽薪。

    此外，权力清单也是责任清单。简政放权的过程中，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。当前社会上时有发生的不讲诚信、假冒伪劣等现象以及环境污染、食品安全等问题的存在，其实都与政府相关部门履职不到位密切相关。只有在建立权力清单的同时，积极推进责任清单，才能进一步促进不同层级的政府部门进一步明确职能，把该负的责任负起来，把该管的事管住管好。

    推行权力清单制度涉及面广、政策性强，也势必触动一些部门和一些人的利益“奶酪”，这是对地方各级政府执政能力的一项“大考”。只有把有利于服务人民、有利于群众办事作为推行这项制度的出发点，敢于攻坚克难，善于科学实施，着力解决社会反映强烈的突出问题，才能让公众切身感受到改革带来的变化。也只有严格按照中央部署的改革任务，抓好清权、减权、制权、晒权等主要环节，才能为进一步加强政府自身建设打下坚实基础，继续把深化行政体制改革的步伐引向深入。（据新华社）