2015年03月11日 星期三
“为官不为”危及发展
郭振纲

    3月9日上午,国务院总理李克强在参加四川团全体审议预算报告时再次批评“为官不为”现象,他举例说,去年还有1万多亿元的资金存量没有用,一些地方给了钱、批了项目、供应了土地却没有用,就是因为不作为。

    “经济换挡、爬坡过坎更需要改革快马加鞭,如果干部为官不为,不仅关乎党风政风,甚至影响、破坏改革开放和转型发展的全局”,全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕说。

    在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下,一些地方的干部出现等待、观望情绪,庸政、懒政、怠政等现象抬头蔓延。“新常态”下的各级领导干部如何担当与作为,已经成为全面深化改革能否顺利推进的重要议题。

    “为官不为”被写入政府工作报告,并在两处提及,成为全国两会热议话题。

    对于“为官不为”,李克强总理此前曾指出,党中央国务院出台了一系列既利当前又惠长远的政策措施,启动了一批重大发展和民生工程,实施有效但还不够理想。

    去年投资完成率总体上达到86.8%,但个别领域重大工程投资只完成一半左右;全国建设用地供应量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。过去,一些地方政府为了争项目、拉投资不惜代价,甚至“跑部钱进”,而现在,土地供了,资金批了,项目却推不下去。表面上看,是国家财政资金效能低下的问题,深层次看,恰恰折射出新常态下庸政懒政怠政现象的抬头,甚至蔓延。

    新常态下的“为官不为”,突出的表现有两个:一是有些干部拖拖拉拉,对新常态认识不足。新常态不惟GDP,一些地方和干部就开始走极端,认为既然不考核GDP,工作积极性就下降了。从原来的“门难进、脸难看、事难办”,变成了“门好进、脸好看、事不办”;二是对引领新常态的工作能力跟不上,如何在新常态下尽责履职,不少官员的能力存在脱节。遇到矛盾就绕,遇到问题就躲,缺乏攻坚克难的勇气,工作上只求过得去、不求过得硬。

    产业要从中低端到中高端迈进,要靠广大干部率先作为。如果官员慢作为、不作为,就会贻误发展的好时机,长期下去就会让中国经济降速甚至失速,这样的代价我们承受不起。种种迹象表明,“为官不为”已经成为一种的风险。

    身在岗位就该有作为,这既是依法履职的要求,也符合反腐倡廉的规定。对于“为官不为”,问责是必须的。《政府工作报告》已经开出了“药方”:一是完善考评机制;二是监督问责。“对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任”。

    “法无授权不可为、法定职责必须为”。 “为官不为”者该醒醒了。

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