■两 会 视 点 

    一提到“稳定支持”四个字，科研一线的工作者是既爱又痛。因为在中国，它在实践上面临着现实的困难。在全国政协小组会期间，许多科学家委员认为，要实现稳定支持，得先有一支精干的科研队伍。

    “国外高校一个系20个教师，中国同样的一个系200个教师。”郑兰荪委员说，“人员那么多，还要高水平稳定支持，不现实。你把人砍下来，自然待遇就高了。”

    郑兰荪说，现在中国高校的教授和研究院所的科研骨干，收入已经不低，但低层级人员待遇上不去。究其根本，是院所对编制放得松，大家全挤进来，队伍越来越庞大。

    “这是大锅饭时代遗留下来的问题。”郑兰荪说，“要稳定支持，劳动人事制度必须改革，事业单位的铁饭碗得变，要‘能进能出’。没有淘汰机制，稳定支持就是养懒人。”

    北京大学教授朱星委员举了一个稳定支持的例子：著名的从事基础研究的德国马普研究所，按照法律每年从政府领取固定经费，由所长在所内分配，但该所不允许科学家申请竞争性项目，研究人员因此心无旁骛。

    但朱星认为，马普的经验在中国不可复制，因为“研究机构自己做不了主，人员只进不出”。不过，据朱星介绍，北大开始尝试探索，设立了几个小研究所，学校切出一小块经费蛋糕，交给所里分配。一个所精挑细选，招募20来个研究人员，保证他们的高待遇，这些所的学术成果研究质量较高。

    “我国科研人员数量太多，美国是我们的一半，日本是我们的四分之一。”潘建伟委员说，“如果对所有人都稳定支持，国力确实难以支撑。所以要有择优的概念。”

    目前中国已在科研经费分配上，做出一些鼓励潜心研究的举措。郑兰荪说，如国家重点实验室每年能拿到约一千万元的稳定支持，外加仪器补助。潘建伟介绍说：中科院的创新先导专项给了一些团队特别的稳定支持。

    潘建伟所在的研究团队，实行“绩效封顶”的政策，科学家申请到的经费超过一定额度，就不再被计入绩效。这是为了避免科学家把心思花在跑项目上。

    但这种鼓励潜心研究的机构，还是凤毛麟角。尹卓委员说，中国科研人员精力被浪费在跑项目、编预算、应付评审甚至琢磨如何花掉科研经费上。

    “财务上的一些规定，不是一线科研人员或科研单位提出来的。”尹卓说，“制定规则的人想象着人性是什么样子，想象着怎么制约它，定了很多防止科研人员弄虚作假的条款，一定要审核你的预算和决算是否吻合，让你提前三年就把出国、开会、器材的每一笔预算都写出来。这可能吗？一个人造假是他违法乱纪；现在全体造假，是因为制度不合理，逼良为娼。”

    尹卓说，财务部门应该对科学家有起码的信任，把严审计这一关就行。“前面不要搞那么严。你是过路财神，把钱给科研机构就行了。你又不搞科研，管那么细做什么？”

    潘建伟说：“高校里面大家的收入，跟经费的多少是挂钩的。你给我稳定支持之后，我做科研的钱就够了，但人呢，总是想多申请点钱，绩效多一点。”去年3月，国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》提出：分类管理科研项目，“对基础、前沿科研项目……要充分尊重专家意见，通过同行评议、公开择优的机制遴选项目……”科学界委员们普遍表示，期望这些改革原则尽快落地。（科技日报北京3月7日电）