本报记者 江东洲

    ■代表委员访谈

    三月，北国尚春寒料峭，朔风扑面；海南，这个北纬18度上的璀璨明珠，早已暖阳高照，春意盎然。

    看改革攻坚。修订条例、简政放权、机构改革……海南推出张弛有度、缓急有序的改革布局，在变革大潮中愈显自信从容，前行的步伐更加坚毅有力。

    看扩大开放。政策落地、博鳌论坛、洋浦模式……海南实施闯关探路、先行先试的开放举措，以放眼世界的胸襟和全球化眼光，为经济发展催生新的活力。

    看创新发展。三亚影响、琼海模式、澄迈路径……海南通过激情迸发、活力四射的发展创新，沿着科学发展、绿色崛起之路，汇聚建设国际旅游岛的强大合力。

    潮涌南海，奔腾不歇。

    放眼琼州大地，900多万海南人民和着改革的鼓点，向着梦想的彼岸，奔向全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会的宏图伟业，不断奏响海南科学发展、绿色崛起新征程上的动感乐章。

    3月6日，围绕海南省的改革发展，科技日报社总编辑刘亚东与全国人大代表、海南省省长刘赐贵进行了对话。

    适应新常态：在新的历史时期擦亮特区招牌，树立特区自信

    刘亚东：作为全国最大和唯一的省级经济特区，海南近年来全力推进国际旅游岛建设，加快实现科学发展、绿色崛起，发展势头令人关注。在新常态下，海南当前的发展同时又面临诸多挑战和难得机遇。对海南当前和今后的发展，您有哪些思考？

    刘赐贵：海南地处祖国最南端，是我国最大的经济特区。自经济特区成立以来，党中央、国务院对海南改革发展高度重视，大力支持，不断赋予海南新的历史使命，给海南带来新机遇。2009年底，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，为海南带来建省办经济特区后的第二次重大历史机遇、“第二个春天”。2013年4月，习近平总书记到海南考察，对海南的发展提出了新的、更高的要求。总书记强调，海南要办好经济特区，更加积极主动地深化改革开放，争创中国特色社会主义实践范例。这是新一届党中央对经济特区作出的新的战略定位、赋予的新使命，为海南的未来发展定向导航，赋予了更高的责任使命，成为海南坚定不移建设国际旅游岛最强劲的动力。

    当前，海南和全国一样，经济增长正在由高速转为中高速，发展方式正在从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，发展动力正在由主要依靠投资拉动转向更多依靠消费拉动和创新驱动转变。经济发展新常态下，海南的发展面临诸多有利条件和难得机遇：一是党中央、国务院对海南给予了巨大关怀和殷切期望，支持力度不断加大。特别是习近平总书记等中央领导最近对海南国际旅游岛建设作出重要批示，为我们进一步发展指明了方向、增添了动力。二是海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点和“桥头堡”，国家实施“一带一路”战略，建设海洋强国，为海南提供了十分广阔的发展空间。三是作为全国最大经济特区，随着各项改革深入推进，体制机制优势更加凸显，改革红利不断释放，经济社会发展的动力和活力进一步增强。四是海南生态环境好，产业特色明显，投资空间广阔，消费潜力巨大，具有突出的比较优势和后发优势。海南建省办特区是中央的重大决策，寄托了几代国家领导人的高度期望，在新的历史时期我们一定要为特区注入新的内涵，擦亮特区招牌，树立特区自信，继续发扬敢为人先的精神，抢抓发展机遇，推动经济社会又好又快发展。具体来说，就是要把国际旅游岛建设作为推进海南特区发展的总抓手；抓住“一带一路”机遇，打造21世纪海上丝绸之路的战略支点和“桥头堡”；加快建设海洋强省，在海洋强国战略建设中力争走在前列；加快国际旅游岛建设，争创中国特色社会主义的实践范例。

    坚持改革开放：全面激发海南跨越发展的动力活力

    刘亚东：宏观经济进入新常态，对海南是一次发展机遇。客观而言，海南还属于欠发达地区。同时，当前正是海南利用后发优势，在经济新常态中实现弯道超车，跨越式发展的重要时机。面对经济下行压力加大、传统增长动力弱化的形势，海南如何推动发展？

    刘赐贵：改革开放是海南发展最大的动力源。海南省小、人口少，又实行省直管市县体制，能够打破行政区域限制，实行资源统一配置和市场统一管理，加上近年来以简政放权和重要资源统一规范管理为代表的重点改革全面推进，体制机制活力不断释放。海南还具有国际旅游岛的开放政策，特别是在国家“一带一路”战略中，处于海上丝绸之路连南接北的战略支点地位，对外开放的大机遇实属难得。我们要坚定地向改革开放要动力、要发展、要质量、要后劲，在用好两个市场、两种资源上做文章，不断激发市场活力，释放改革开放巨大红利。作为全国最大的经济特区，海南在新一轮的改革开放中不会甘居人后，将会奋勇向前，全力展现自己的靓丽风采。

    坚持问题导向，加大改革力度，擦亮特区品牌，树立特区自信，争创经济特区更具活力的体制机制新优势。深化行政审批制度改革，深化商事制度改革，深化财税体制改革，深化农业农村改革，深化国资国企改革，继续深化科技、教育、文化、医药卫生、旅游管理等其他各项改革。全岛都要增强开放意识，树立国际化思维和全球视野，统筹岛内岛外两个市场、两种资源，大力发展外向型经济，加快提升国际旅游岛的建设水平。加大政策争取力度。用足用活用好国际旅游岛各项政策。大力发展旅游产业。加强对全省旅游资源的统一规划和整合。加快对外开放步伐。发挥海口综合保税区和洋浦保税港区窗口作用。加强与港澳台及东盟各国的交流与合作。

    培育新的经济增长点：发挥海南资源环境优势和发展潜力

    刘亚东：现实情况表明，发展仍是我们解决一切问题的基础和关键。在经济发展新常态下，为促进经济平稳健康发展，中央经济工作会议首次提出，要积极发现培育新增长点。海南新的经济增长点在哪？

    刘赐贵：积极培育新的经济增长点，这是海南适应经济新常态的重要任务，也是海南稳增长、调结构的关键举措。岛屿型经济的特点，决定海南必须追求更有质量、更有效益、更可持续的发展速度，形成增长动力多元的格局，而特色优势产业是其中关键。近年来海南省着力转方式、调结构、促发展，产业转型升级步伐不断加快，以旅游业为主导的现代服务业发展抢眼，热带特色农业增速连续17年领跑全国，以油气化工为龙头的新型工业发展可圈可点，离岛免税政策引爆国人消费。这些特色优势产业，应当是海南着力培育和壮大的增长点。下一步，我们要大力培育新的经济增长点，保持经济平稳较快增长。

    积极培育新的消费热点。发挥海南作为全国消费承接地的优势，适应个性化、多样化消费新趋势，扩大信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级医疗旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费。

    增加多层次、多样化产品供给。加快发展生活性服务业，健全社区生活消费服务网点，打造社区便民消费圈。大力发展现代服务业；支持金融业稳健发展；促进房地产业健康稳定发展。推动新型特色产业成长壮大。坚持集约、集群、环保、园区化、高技术的发展方向，做大油气化工、汽车制造、食品加工等产业，延长产业链条，实现集群发展。实施创新驱动战略。完善科技创新体系，促进科技创新与经济融合发展。加大对创新活动的支持力度，推动形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。大力引进高层次创新创业人才，让海南成为各类人才充分迸发创新活力、创造智慧和创业激情的热土。加快园区建设步伐，下大气力办好现有园区，坚持基础设施和招商引资齐头并进，狠抓项目落地实施。继续支持海口美安科技新城、海南生态软件园等各类园区加快发展。

    坚持生态立省：让海南碧海蓝天常在、绿水青山永存

    刘亚东：青山绿水、碧海蓝天一直是海南留给人们的美好印象。如何在生态保护中发展，在不牺牲生态环境下经济指标得以增长，是未来海南发展的重点突出问题。怎样才能守住海南的青山绿水、碧海蓝天？

    刘赐贵：生态优势是海南的立省之本。海南最大的优势是生态，是用钱买不来的，我们每一届政府都要努力把海南的生态环境保护好、发展好，任何的开发都要以保护生态为基础。海南拥有61.5%的森林覆盖率和全国一流的大气、水体质量，耕地没有重金属等污染，独特的自然生态资源是海南发展的最大资本。我们要采取最严格的措施，保护好自然生态环境，保护好耕地、森林、大气、水体、海域岸线，保护好热带资源，让海南的青山更绿、海水更蓝、沙滩更美、空气更清新。

    加大生态环境保护力度。划定全省生态保护红线，构建科学的生产、生活和生态空间分布格局。加大生态补偿力度，完善生态补偿机制。抓好台风重灾区损毁林地的生态修复。开展中部山区热带雨林国家主体功能区建设试点示范，提高中部地区和海岸带生态服务功能。完成“十二五”国家责任书主要污染物减排任务，完善污水和垃圾处理配套设施，治理农业面源污染。整治农村环境卫生，建设美丽乡村。推进万宁、琼海国家生态文明先行示范区建设。完善生态环境考核评价体系，加大考核奖惩力度。大力推进节能减排，坚决淘汰落后产能。加强大气污染治理，加速淘汰黄标车、老旧车和小型燃煤锅炉，全面完成脱硫脱硝改造任务。切实加强生态环保宣传教育，增强全民节能环保意识，加大环境执法力度，严厉打击各类破坏生态环境的行为，让海南碧海蓝天常在、绿水青山永存。

    建设海洋强省：在海洋强国战略建设中力争走在前列

    刘亚东：浩瀚无垠的海洋，如同无边无际的蓝色聚宝盆，谁拥有它，谁就拥有经济发展的未来。海南省是陆地小省，却是海洋大省，管辖海域面积约占全国海域面积三分之二。您曾在厦门市、国家海洋局等担任主要领导职务，与“海”有着密切关联。在“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”国家战略加快实施的大背景下，您怎样看待海南所管辖的这一片海？

    刘赐贵：海南因海而名、依海而生，海洋是海南发展的潜力所在、希望所在，国家实施“一带一路”战略，建设海洋强国，为海南提供了广阔的发展空间。党的十八大提出海洋强国的战略，这是一个伟大的目标，海南是管辖海洋面积最大的省份，建设海洋强省，是今后我们的发展中为全国实现海洋强国的一个组成部分，我们更有责任把海洋强省的任务建设好。从发展海洋经济看，海南管辖200万平方公里海域，油气等海洋资源极为丰富，区位优势独特，随着国家海洋强国战略的实施，将为我们扩大海洋投资、发展海洋产业、新增海洋税源提供可持续的巨大空间，海字号经济发展既是海南的现实优势，也是战略优势。对于海南来说，我们要大力发展海洋经济，加快建设海洋强省，在海洋强国战略建设中力争走在前列。

    大力发展海洋经济。打造全国热带水产苗种繁育及供应基地。加快建设南海油气资源开发和服务基地。制定海洋旅游发展总体规划。加快科技兴海步伐。支持科研机构、大型企业加大对海洋科技的研发力度，吸引科研机构、项目和人才在海南聚集，促进海洋科技成果在海南孵化和转化。加快海洋基础设施建设；加强海洋保护和管理，坚决维护国家海洋权益。积极参与国家“一带一路”战略。围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大定位，充分发挥海洋大省、著名侨乡的优势，将海南打造成21世纪海上丝绸之路的重要战略支点。

    保障和改善民生：从一件件群众最关心的事情做起

    刘亚东：改善民生是发展的最终目的，而民生的不断改善离不开投入力度的加大。我注意到今年海南省政府工作报告有这样一组数据：2015年海南省各主要民生支出预算安排增速均高于2.8%的公共预算总支出增速，6成以上的财政资金将投向民生。这些主要支出将具体体现在改善民生的哪些方面？

    刘赐贵：政府工作的根本目的是让全体人民过上好日子。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有下一站。我们要从一件件群众最关心的事情做起，真心诚意为民办实事，让广大群众充分分享改革发展成果，努力让全省各族人民生活更加富裕幸福，更有体面尊严。

    要努力扩大就业增加收入。实施积极就业政策，强化就业指导服务，确保新增城镇就业9万人。完善就业援助制度，加大对失地农民就业创业的扶持力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。深化收入分配制度改革，健全企业职工工资正常增长机制，将每月最低工资标准提高150元。落实机关事业单位工资制度改革政策。继续开展农民增收行动，多渠道增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，使城乡居民共享发展成果。

    要健全社会保障体系。实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金水平。提高城乡低保对象补助水平、城乡居民医保财政补助标准、优抚对象抚恤和生活补助额度。全面实施临时救助制度。适时开展渔业从业人员参加工伤保险。落实好失业保险稳岗补贴政策。鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。

    要完善住房保障机制。加大保障性安居工程建设力度。创新政策性住房投融资机制和渠道，鼓励采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。

    要加强物价调控。加强价格监管，严厉打击欺行霸市、哄抬物价等行为。严格落实“菜篮子”市县长负责制，扩大本地蔬菜种植面积，完善进岛蔬菜“绿色通道”政策，适时启动物价联动补贴机制，坚决把过高的菜价降下来，真正让老百姓吃上放心菜、便宜菜。