本报记者 江东洲

    在经济发展新常态下，科技进步和创新已经成为决定成败的“胜负手”。

    当前，海南正处在全面建成小康社会、全面深化改革的关键时期，也处在加快科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛的黄金机遇期。

    作为科技管理部门，如何用新思路来激发科技创新活力，为经济社会提供更强劲的发展动力？近日，科技日报记者采访了海南省政协副主席、科技厅厅长史贻云。

    变后发劣势为后发优势：

    走具有海南特色的科技创新之路

    北国冰封时节，海南这个北纬18度上的璀璨明珠，却处处绿意盎然，生机勃勃。

    2015新年肇始，一组组科技发展数据振奋人心——2014年，海南省高新技术企业总数达到146家，预计全年实现工业生产总值330亿元；科技专项共安排资金3.82亿元，比2013年预算增加0.64亿元，增长20%；新增重点实验室4家，工程技术研究中心6家，全省重点实验室和工程技术研究中心达到80家……

    科技引领未来，创新驱动发展。一系列数据表明：作为经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素，科技创新正在成为推动海南省经济社会发展的重要驱动力量。

    海南，是一个科研实力薄弱、自主创新能力不足的省份：科技创新基础薄弱、规模较小；创新活力相对不足，成果转化与产业化程度偏低；科技人才队伍总量小，学科带头人和技术领军人才匮乏……

    海南，同时也是一个在科技创新领域具有高起点追赶后发优势的省份：生态环境得天独厚，比较适宜于脑力劳动和科技创新；热带资源、海洋资源极为丰富，适合热带现代农业、海洋生物、新能源、新材料等方面的科研创新和示范推广；拥有经济特区和国际旅游岛的优惠政策，又具有面向东南亚、背靠华南、进出口极佳的区位优势……

    这样一个省份，如何推进科技创新，为经济社会持续稳步发展提供重要支撑？

    “紧紧依靠科技创新，以创新驱动发展，以创新催生动力，是海南实现科学发展、绿色崛起的重要途径。在海南这样一个基础薄弱、经济欠发达的省份，只有依靠科技创新，发展优势产业，才能变后发劣势为后发优势，实现经济社会的跨越式发展。”史贻云说。

    党的十八大提出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。近年来，海南省坚持“创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展”的指导方针，按照“科学发展、绿色崛起”的新要求，大力实施科技兴产和科技惠民政策，努力构建海南特色的科技创新体系，为促进海南国际旅游岛建设，实现科学发展、绿色崛起提供有力的科技支撑。

    史贻云表示，围绕探索一条具有海南特色的科技创新之路，海南省扎扎实实地抓好一些基础性的工作，全省创新能力持续提升。

    科技重点领域特色工程扎实有效。以实现绿色崛起为主线，扎实推进高新技术产业、热带现代农业、科技支撑的旅游服务业等重点领域特色工程，初步形成了以电子信息、生物与新医药、新能源、新材料等高新技术领域为重点的海南高新技术和战略性新兴产业集群。高新技术企业发展迅速。

    科技自主创新能力明显增强。实现了海南省国家级大学科技园零的突破。目前，海南省共有4家国家级科技园区。重点实验室和工程技术研究中心取得新进展。2014年，全省重点实验室和工程技术研究中心达到80家。大型科学仪器协作共用效率明显提高。加盟单位36家，平台仪器资源总数710台套，价值4.07亿元，已为1004家企业提供服务。

    科技创新体制改革不断深化。将农业科技110工作和科技特派员工作紧密结合，创造了具有海南特色的科技服务模式和机制，在全国推广应用。科技合作机制更加完善，与多个国家和地区开展科技合作交流，海南省与科技部建立部省会商制度，与中国科学院建立了科技合作关系，协助科技部创立了（博鳌）中国农业科技创新论坛。

    科技创新发展环境进一步优化。海南省委省政府以一号文件印发《关于加快建设以企业为主体产学研相结合的技术创新体系的意见》，就加强企业在技术创新体系中的主体地位、改革科技管理体制等提出了具体措施。全省涌现出海口、三亚等全国科技进步先进市县（区）。在全国首创科技活动月制度。

    “事实证明，只要发挥好海南科技创新的后发优势，完全可以走出一条创新驱动、跨越发展的新路子。”史贻云说。

    引领经济发展新常态：

    创新驱动发展是第一驱动力

    新常态下，千帆竞发，不进则退。

    随着经济发展进入新常态，我国经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对新变化、新常态，对进入持续健康发展上升期的海南来说，如何顺应潮流，及时调整发展的思路和途径，以新的发展引擎推动经济社会持续健康发展？

    “经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式，要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。新常态下，海南若想实现弯道超车，打造海南经济升级版，创新驱动发展是第一驱动力。”史贻云表示，中央经济工作会议明确提出，创新驱动是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。

    对于处在全面建成小康社会、全面深化改革关键时期的海南来说，这些年来通过抢抓机遇，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，新型工业不断壮大，高新技术产业加速兴起，为海南科学发展、绿色崛起奠定了一定基础。

    面对经济发展新常态，史贻云认为，海南必须大力实施创新驱动战略，做好结构调整、产业升级的文章，努力走出一条特色、内涵、质量、绿色发展之路。

    “突出创新驱动，关键在于破除体制机制障碍。”史贻云表示，改革是点燃创新发展新引擎必不可少的点火系。为此，海南省要加快深化科技体制改革步伐。要深化省财政科技计划（专项、基金等）管理改革。落实中央《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》。要推进科研项目经费和管理改革。逐步推行科研项目分年度经费拨付改革，探索多元化科研项目立项方式，探索多元化科研项目验收方式，推进科研项目绩效评价。要加快推进科技服务业发展。要继续探索科技与金融融合试点。要推进信息类知识产权资助管理改革。此外，还要组织编制好《海南省“十三五”科技发展规划纲要》。

    “突出创新驱动，根本在于增强自主创新能力。”史贻云表示，只有自主创新，才能掌握发展与竞争的主动权。要加强基础平台建设。发挥科技园区和科技企业孵化器的作用，为科技型中小企业的创新创业和发展提供条件和服务；抓好重点实验室、工程技术研究中心等平台建设；完善大仪平台网络建设，加强与泛珠三角区域大型科学仪器协作共用网的交流与合作。要抓好科技项目实施。跟踪省重大科技专项实施，着力解决一批关键技术问题。要推进科技人才队伍建设。要扩展科技合作交流。

    “突出创新驱动，目的在于形成新的经济增长点。”史贻云表示，要让创新更紧密地面向经济社会发展，实实在在地转化为新产品、新项目、新产业。对海南来说，要发挥出自身的比较优势，加大新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保技术等战略性新兴产业培育发展力度，做足海上丝绸之路、生态优势以及南海相关海域发展的文章，积极发现和培育新的经济增长点。要加大科技与产业的有机结合，实施省产学研一体化专项，充分发挥产学研合作对海南省各产业的技术研发、成果转化、人才保障、标准制定和经济发展的促进作用。

    “经济发展进入新常态，只有以创新驱动作为新的发展引擎带动新的经济增长，才能推动经济社会持续健康发展，同时为未来发展积蓄强劲而持久的动能。”史贻云说。