□ 刘小虎 胡利娟

    国有林场是新中国成立初期，国家投资在国有宜林荒山荒地建立的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。长期以来，每个林场都是靠砍伐木头来过日子。然而，随着市场经济的不断发展和林业发展政策的调整，国有林场的改革也将在全国范围内铺开。

    江西省宜春市袁州区国有林场也是改革之一，可在这里，改革后所带来的新变化，并非让林场职工忐忑不安，而是安居又乐业。

    据了解，改革后，4个国有林场整合成一个生态公益型林场，成为全额拨款副科级事业单位；近千名职工仅保留了32人，返聘护林员34名；林场职工的养老和医疗保险参保率达100%；场办的医院和学校全部剥离；没有出现一次职工因改革而上访的事件。

    咬咬牙硬挤出“巨款”

    改革前，袁州区共有4个国有林场，经营山场14.04万亩，有职工916人，其中，在职职工423人。

    “每年要砍1万多立方米木头才能发工资。”袁州区国有林场副场长王建生说，1200多万元才能维持一年的正常运转。

    2010年6月，袁州区政府要实施封山育林。那么，林场这10多万亩的山场到底封不封？

    “当时讨论很激烈，毕竟林场的面积占了全区林地总面积的7%。”袁州区林业局局长胡爱良回忆道：“如果全封山，国有林场几百号职工怎么生存？如果林场不封山，既无法平衡其他乡镇，也达不到封山效果。”

    最终，袁州区政府拍板决定：“林场全面封山，同时启动国有林场改革。”

    作为林业大区、也是财政穷区的袁州区，在这次改革中，始终把森林资源是否增长、林场职工是否增收、林场后劲是否增强，作为评判改革成功的标准。

    “我们把有限的财政蛋糕更多地切给了林场职工。”袁州区区长龚法生如是说。

    一边要封山，还要改革，可又没钱，袁州区的国有林场被逼上了绝路。许多林场职工都不愿改，担心今后没饭吃、住哪里、干什么。

    “职工的利益如果没有维护好，就会引发很多不稳定的因素。”袁州区林业局党委副书记温大洪称，我们始终把屁股坐在职工一方，抓好各项政策的兑现，做到公平、公开、公正。

    根据测算，4个林场改革共需要资金5300万元。袁州区政府勒紧裤腰带，咬咬牙，硬是挤出了这笔“巨款”。

    “林场的效益不好，一直发放职工70%的工资，其他的都是白条。”王建生称，这次钱到位后，他们做的第一件事就是把拖欠职工的工资全部补发。

    好政策职工受益多

    可紧随其后的，又是一件让人头疼的事。“职工的社保、医保，该如何解决。”据统计，4个林场欠缴的社保、医保费用共计1300万元。

    对此，袁州区实行了暂挂方式来处理。王建生高兴地说，“这不仅解决了退休职工的后顾之忧，也减轻了我们的负担。”

    据了解，原来林场缴不起职工的社保，人社局就要求退一补一。也就是说，退休一名职工，单位再补交一个欠缴职工的社保，方才能领到退休工资。

    另外，就江西省国有林场改革后职工提前5年退休的利好政策，袁州区也很会操作。区人社局先是对林场职工的人事档案、工资档案、报销凭证等，进行全面摸底和核实后，再张榜公示156名符合提前退休条件的职工名单，无异议后可办理特殊工种证。

    “管理人员享受不到，只有长期在一线工作的采伐工和营林工，才能提前退休。”王建生讲，现已有28名职工办理了提前5年退休的手续。

    天台山分场职工赵佰平就是这一政策的受益者。今年56岁的他，已有35年工龄，“我一直是营林工，去年下半年办了提前退休手续，现在的工资比上班时还多，有1800多！”

    温大洪算了一笔账：赵佰平提前5年退休，就等于少交了5年社保，按每年交5000元的社保来算，就等于少交了2.5万元，另外，他又比别人提前5年拿退休工资，按每月1800元计算，一年就是21600元，5年就是108000元，“这就是提前退休的好处。”

    “四合一”安居又乐业

    在国有林场改革中，袁州区并不是简单地把职工推向社会，更重要的举措是妥善安置职工，不仅解决职工住哪里，还充分调动大家参与改革的主动性和积极性。

    就像新坊分场的危旧房改造，安置点交通便利，靠近县城，紧临火车站。目前，10多幢小高层新楼已全部竣工。

    “共有285套，年底就可入住。”王建生乐呵道，危旧房改造房子均价每平方米1200元，现在翻了一番，都涨到2400元啦。

    据了解，袁州区为国有林场改革后的职工危旧房改造优先解决安置用地90亩，落实棚改建筑面积6万平方米，安置职工590户，平均每户获利近10万元。

    在职工安居解决后，袁州区又实行“小场变大场”。2013年4月，把原来的4个国有林场整合成一个生态公益型林场，更名为袁州区国有林场，为全额拨款副科级事业单位。原4个林场的32名技术骨干和副场长以上的管理人员予以留用，同时，组建起林场护林员队伍，按3000亩配备一名护林员的标准，在改制职工中返聘了34名护林员。

    “幸好现在返聘回来了，我要好好珍惜这份工作。”返聘职工肖腾芳说，长年在深山老林里扛木头，空有一身力气，没啥技能，现在年纪大了，在外面当个保安都没人要。

    转为生态公益型林场后，袁州区的采伐量大幅下降，下达给林场的采伐指标连续几年都没用完。

    “原来砍木头的时候不是纠纷就是工伤，每天都睡不好，现在轻松多了。”王建生说，以后会把更多的精力用在森林资源的保护和培育上。