近年来天津滨海高新区一直保持又好又快发展，2013年主要经济指标增速继续领跑全市，如何保持这样一个高位运行的态势和成绩？怎样通过改革和创新实现更大的发展？两会前夕记者走访了天津滨海高新区工委书记荣建勋。

    谈起今年天津滨海高新区的工作，荣建勋说：做好今年的工作，我们提出了“改革统领、创新驱动、提质增效、奋勇争先”16字的总要求。改革统领，就是向改革要动力，要活力，要红利；创新驱动，就是要高举大旗，在自主创新的重要领域、重要方面取得新突破；提质增效，就是要提高经济发展的质量和效益，争取尽快实现在“三个比重”方面超过全市平均水平，达到全市先进水平；奋勇争先，就是要永不服输，永不言败，用一个一个单项第一去换取团体冠军。

    荣建勋说，随着我国改革开放的进一步深入，中央启动了新一轮的改革开放，要求天津在新一轮改革开放中成为北方地区的排头兵和领军者，走在全国最前列。天津滨海高新区要坚决落实这一要求，要切实把改革创新作为我们今年工作的主题、主线、主攻方向和最高的价值追求。

    如何做好今年滨海高新区的改革工作，荣建勋从三个方面进行了阐述：一是注重改革的顶层设计。他说，深化改革首要的是做好顶层设计。把握好宏观，才能组织好、实施好微观。要准确掌握国家新一轮改革开放的战略取向，及时研判国家相关政策法规的调整变化，提早谋划，制定好高新区的改革路线图、任务书、时间表。现在有一种表述叫做问题倒逼改革，或者叫问题导向，因此在顶层设计中，有这样几个问题必须认真考虑：必须认真考虑作为功能区政府怎样厘清与市场的边界，既充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用，又发挥好政府的作用，做到不“越位”；必须认真考虑怎样更好地优化升级政府内部管理体制机制，使之与先进生产力发展规律同频共振，有效释放改革红利和激发创新活力，做到不“错位”；必须认真考虑怎样破解公共服务与公共产品供给不足的难题，为创新创业营造良好的发展环境，做到不“缺位”。沿着问题提出的路径，着力寻求解决方案，既是改革的顶层设计应有之义，也是我们面对问题不回避、不退缩的责任担当和驾驭复杂局面、破解发展难题能力的充分体现。

    二是注重改革的重点突破。他说，结合高新区实际，在经济体制改革方面，要加快政府职能转变, 这里很关键是一个“放”字，放权、放行、放开。中国35 年改革实践证明，一个“放”字带来了活力迸发、财富涌流。对于我们高新区来讲，就是如何减少对企业的干预,如简化创办企业的手续，探索前置审批制度。坚持小政府、大服务的理念，探索研究政府公共服务外包和充分借重中介组织服务的方式。加强服务型政府建设，提高服务效率。要加快民营经济发展，与加快科技型中小企业有机衔接，通过鼓励参股国有企业、完善民营企业治理结构等推动企业长远发展。要加快国有企业改革步伐，支持鼓励海泰集团等国有企业积极发展混合所有制经济，放大国有资本，提高竞争力。要以改革为契机，认真整理发展思路，挖掘潜力，精准定位，重新出发。要加强企业管理，特别是切实加强基础管理，有效解决制约企业持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，为快速做大做强做优奠定坚实基础。在这个问题上，保持危机感和紧迫感尤为重要。在产业创新体制改革方面，要以争创国家自主创新示范区为契机，鼓励各类型企业建立研发中心，全方位集聚创新资源，增强创新的根植性。突出高新区科技金融的特色，积极创新金融工具和产品，加强企业信用体系建设，在一些重要的科技金融体制机制领域开展探索研究，实现新突破。在生态文明体制改革方面，充分借重国家生态工业示范园区的优势，建立严格项目环保审查机制，引领示范科技水平高、资源消耗低、经济效益好的科学发展之路。在党的建设制度改革方面，积极探索干部人事制度改革新路径。加大人才体制机制改革力度，使高新区成为吸引凝聚高层次人才的“洼地”，继续在保有“千人计划”人才、海外高层次人才数量、质量方面领跑全市。创新基层党建工作，纵深推进党的组织和党的工作全覆盖工程。

    三是注重改革的系统协同。他说，改革作为庞大复杂的系统工程，交织问题方方面面，勾连利益相关各方，任何一项改革举措都需要放在大系统内来考量。比如转变政府职能，这是各项改革的关结点，如何充分发挥市场配置资源的决定性作用，该放给市场的坚决放、大胆放，同时又要防止市场监管失控，努力建立良好的市场环境和市场秩序。解决这些问题，就必须加强调查研究，统筹协调，从而增进改革的共识，把握改革的方向，理清改革的思路，系统协同有序推进改革。