北京市刚刚出台的57项措施全面深化首都改革，其中提出，落实人口调控属地责任，实施居住证制度。北京市公安局人口总队总队长刘涛坦言，现在执行的暂住证登记办法，主动登记办理率不是很高，不能很好地帮助公安机关掌握流动人口底数。北京将加快研究居住证制度，今年有望有突破进展。

    刘涛介绍，居住证制度正在做前期工作，包括外来人口年龄结构、数量、职业等摸底工作，以及各种功能的负载调研。居住证将取代现在的暂住证，成为北京市人口管理的一个重要手段。

    据透露，居住证的样子将类似于身份证，把个人的基本信息录入，还会考虑搭载磁卡，便于实现一些社会服务功能。今后居住证会在公共服务、享受的权益上有所放开。功能完善的居住证会吸引来京工作的人员办理，提高办证率，有助于公安机关对流动人口底数掌握，准确的数据可以发到相关职能部门以供科学精细化的社会管理。

    此外，居住证考虑不设申办门槛，以此推动来京人员主动登记，对不办证件的个人和用工单位，将进行处罚。