本报记者 冷德熙

    创新驱动发展

    包叙定，曾任机械工业部部长、国家发展计划委员会副主任、重庆市市长。2011年，中国城市轨道交通协会成立，他出任首任会长。对于我国城市轨道交通发展制式的选择，包叙定做过长时间的研究和思考。日前记者就此采访了他，他把自己的看法概括成了几句话。

    第一句话：现在中国的城轨交通是以地铁为主的城轨交通体系

    到去年年底，我国城轨交通运营的线路共计2077公里，其中地铁里程1740公里，占将近84%，绝大多数城市都在以地铁为主建设城轨交通。包叙定说，这种状况在城轨交通运营里程超过1000公里的国家非常少有。当然，也有一些运营线路几十公里或几百公里的国家，地铁比重会比较高，比如朝鲜、韩国等。

    第二句话：进入新世纪以来，我国城轨交通建设逐步出现了多制式萌芽

    1965年，中国的第一条地铁线——北京地铁1号线开始兴建，从苹果园到火车站，全长23.5公里，当时主要是作为国防工程，兼顾交通。此后的35年，我国的城轨建设也都是地铁。

    据包叙定介绍，进入新世纪以后，我国开始建设其他制式的城轨交通。2002年，第一条轻轨和第一条现代有轨电车分别在长春和大连投运；2005年，第一条单轨和第一条直线电机轮轨分别在重庆和广州建成；2010年，第一条市域铁路和第一条新型轨道交通APM线分别在成都和广州开通。除地铁外，轻轨、单轨、现代有轨电车、市域铁路、直线电机轮轨、新型轨道交通等其他制式逐渐有了星星点点的萌芽。

    第三句话：城轨交通多制式发展正从萌芽变为趋势

    目前，北京已规划了600多公里的轻轨线和600多公里的市域铁路。上海的规划部门提出设想，要搞600—800公里的现代有轨电车线路。广州规划了900多公里的现代有轨电车线路，还规划了10条城际线，与广州相邻的佛山、深圳等城市相连，这10条城际线在广州市内的里程就有300多公里。

    从全国范围来看，在30多个城市的规划设想中，现代有轨电车线路里程达4700公里，2020年前要建3000公里。

    包叙定表示，在5年前，还看不到这样的发展思路。由此可见，城市轨道交通多制式发展正在从萌芽变为趋势。

    第四句话：今后中国的城轨交通将形成多制式协调发展的新格局

    包叙定认为，无论是国际经验，还是我们的规划，都表明今后二三十年，我国的城轨交通将形成多制式协调发展的新格局。

    据不完全统计，全球现有62个国家和地区建立了城市轨道交通，总运营线路32600多公里。其中地铁占1/3；其他制式占2/3。

    现在国内各城市发展城轨交通的速度可以说是空前的，发展势头迅猛。到“十三五”末即2020年，全国城市轨道交通运营线路将达到6000公里左右。预计届时地铁线路可能占2/3左右，以后其占比还会进一步下降，逐步形成多制式发展的格局。

    他表示，我国城轨交通的发展，应该从市情出发，根据不同区域交通需求特点，因地制宜地选择地铁、轻轨、单轨、现代有轨电车、市域铁路和中低速磁浮交通等不同制式，多制式协调发展。

    第五句话：重庆跨座式单轨是城轨交通多制式协调发展的有益实践

    包叙定与重庆跨座式单轨有着不解之缘。当年重庆市向国家计委申报建设跨座式单轨2号线时，包叙定正担任国家计委的主管副主任，在任上批准了项目建议书。后又在重庆市市长任上解决了建设资金的问题，启动了项目建设。

    他认为，城市轨道交通的每种制式都有特点和优势，同时也有局限性。不同制式在城轨交通的发展中居于不同位置，发挥着不同作用。

    重庆的跨座式单轨就是城轨交通一种有特色的制式，创造了许多全国第一。现在全世界单轨交通运营线路有600多公里，而重庆2、3号线就有75公里，以后还将延长到100多公里，成为全球拥有最长单轨交通运营里程的城市。

    包叙定指出，单轨交通有独特的优势，噪音小、爬坡能力强、转弯半径小，比较适合像重庆这样的山区城市。蜿蜒于鳞次栉比的高楼大厦之中的单轨，已是重庆一景。媒体曾作过调查，问重庆老百姓更愿意坐地铁还是单轨，大多数人都选择了后者，原因就是噪音低，乘用体验好。重庆的单轨交通已经建立了标准体系，形成了产业链，拥有了运营管理的成功经验，有较强的竞争力和较好的发展前景。在某些旅游城市、沿海城市、历史古城和中小城市推广，很有生命力；在特大城市的某些特色区域，也具有应用价值；并逐步走出国门，目前有许多国家的城市不断到重庆寻求合作。