本报记者  过国忠  本报通讯员  吴伟新

    无锡“530计划”，在美国硅谷华人留学人员中，可以说是无人不知。这是无锡在全国的一大创举，也是这座城市创新发展的重要战略举措。

    有数据显示，自2006年5月以来，无锡市累计注册“530企业”1840家，企业总计注册资本71.3亿元，吸引各类人才达1.6万多人。其中不乏诺贝尔化学奖得主、美国哈佛大学教授科里，诺贝尔医学生理学奖得主理查·罗伯茨等“重量级”人物。

    那么，7年来，无锡是如何引进优质、带动性强的高层次创新创业人才与团队？如何来提高“530企业”产业化程度，打造出产业转型的人才优势和创新发展优势？无锡又有哪些值得其他城市借鉴的成功之道？

    转型“重压”：“发力”解“引才难”

    “人才是科学发展的第一资源。”这是无锡各界早已形成的共识。

    7年前，对于本土科教资源相对贫瘠，又地处上海、南京夹缝中的无锡来说，面对着产业层次不高、企业创新能力不强、产品竞争力弱、环境污染严重、经济发展一度出现“衰退”等前所未有的发展困难与压力。

    面对如此“重压”，市委、市政府领导认识到，无锡要想在全国继续保持经济发展领先，必须要转变经济发展观念，加快产业结构调整，淘汰一批不适合可持续发展的高能耗、高污染、低效率落后产能，改造提升一批传统主导产业，同时更要培育有市场竞争力的高新技术产业，走出一条适应无锡自身发展的从投资拉动到创新驱动的新路子。

    然而，要加速产业转型，构建起一个符合可持续发展新的产业体系，科教资源相对贫瘠，尤其是高层次领军型创新创业人才与团队缺乏，是最大的难题。

    如何突破？“无锡市紧紧围绕推进经济转型，抢抓新一轮发展先机，各级党委和政府把人才工作摆在突出位置。在推进‘科技创新工程’上，不断拓宽渠道、优化政策、打造平台、营造环境，大力吸引海外高端人才来无锡创新创业。”江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新说。

    “发力”从海外引才，这是无锡破解“引才难”走出的第一步。2006年5月，为破解科技人才与产业转型提升难题， 市委、市政府下决心，在全国率先推出无锡“530计划”：5年内引进不少于30名领军型海外留学人才到无锡创新创业。

    当时出台的配套政策中明确提出，对于从海外引进的高层次人才，一次性给予100万元的创业启动资金，提供不少于100平方米的工作场所和不少于100平方米的公寓住房，并且3年内免收租金；对从事科技项目开发的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，市科技风险投资资金给予不低于300万元的创业投资等支持。

    如此大的海外引才力度，是其他城市所没有的。政策与服务“磁性”，让在美国、德国、英国、丹麦、日本等国的一大批海外高层次人才和团队“心动”。他们带着创新创业之梦集聚无锡，演绎了从“科学家”到“企业家”的华丽转身。

    无锡市科技局局长吴建亮告诉记者，近年来，无锡在深化“530计划”方面，打破常规，建立特许政策、特别机制、特优环境，吸引与扶持海外留学高层次人才和团队圆梦。

    无锡根据“530企业”运营碰到的实际困难，创立了创业导师帮扶机制，每年选送一批创业者到国外进行创业综合能力提升培训，引入知名咨询公司，帮助企业进行发展战略咨询服务，为企业规范科学管理、科学规划提供决策参考，推动企业快速跨越创业初的高风险期。

    同时，还大力推动市内公共服务平台向“530企业”开放，每年有近百个“530团队”在省血防所、计量所等公共服务平台从事研发，平台对“530企业”检测实施优惠，科技局对平台进行补贴。

    尤其是随着无锡后“530计划”政策的出台，所建立起的融资贷款风险补偿机制和贷款贴息机制，通过政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用，有力撬动金融资本投向“530企业”，解决企业融资贷款难。今年，全市100多家“530企业”通过风险补偿获贷款3亿多元。

    “‘530计划’早已呈现出海外智力和人才的双重集聚效应。近几来，申报该计划的海外归国领军型创新创业团队，在无锡呈几何级数增长，远远超过了5年引进30名海归领军人才的预期。而在2005年之前，无锡引进的海外留学人才总量仅500名左右。”无锡市委组织部副部长沈伟明说。

    面对非议：力排“干扰”帮弱扶强

    这些年，无锡作为国家“千人计划”发源地和中组部确定的“国家海外归国高层次人才创新创业基地”，在实施“530计划”上，也遭受到了“政府前期投入基本上都打了水漂，没有多少海外归国领军型团队创业成功”，“无锡‘530计划’，政府是在作秀，做了得不偿失的傻事”，“现在是报喜不报忧，实施成效夸大其词”等种种非议与质疑。

    “其实，对于‘530计划’人才引进、‘530企业’发展中存在的问题，我们从来没有回避，而是采取积极主动的态度去解决。毕竟这是一个新生事物，之前更是没有可借鉴的成功经验。”一位曾参与制定无锡“530计划”方案的地方领导称。

    这几年，发展有困难的“530企业”，仅是绝小部分，有的是因缺乏续投研发经费，有的是因缺乏核心的技术团队，更有的由于行业的特殊性。事实上，并不像外界所流传的那样严重。

    用沈伟明的话来说，从目前总体情况来看，“530企业”发展状态是“3个1/3”：1/3已实现产业化，1/3正在进入产业化，还有1/3仍处于初创阶段。

    “‘530计划’引进的高层次人才和高新技术项目，都具有前沿先导性。项目落户后，对全市的人才引进和新兴产业的引领带动效应十分显著。”沈伟明说。

    近年来，面对不知情者的非议与质疑，无锡各级领导进一步统一认识，坚定信心，力排干扰，结合“东方硅谷”建设，既加快完善完善“530项目”评价体系，又通过建立科技金融合作平台、开放市内公共服务平台等有效举措，进行全方位的帮弱扶强，探索出“资本+技术+企业家=卓越企业”的新型科技企业培育模式。

    在“530计划”推出之初，项目遴选采用技术评审和综合评审两轮专家打分，评定A、B、C三类项目进行支持。

    “现在，首先要求申报项目符合无锡产业导向和人才条件并在无锡注册企业；其次根据领军人才出资情况，项目与风投基金、规模企业、民营资本合作创业情况，行业领导和专家、驻外使馆参赞和地区领导推荐等方面情况来确定3类‘530项目’，政府扶持资金与领军人才和团队出资挂钩1∶1配套，最高500万元，分年度考核后支持，把原来由政府部门组织专家评审改变为由市场机制评价。”吴建亮介绍说。

    通过评价方法的调整，“530项目”的创业和产业化目标更加明确。去年，新“530企业”平均注册资本1300万元、团队到位资本646万元，分别是老“530项目”的4.2倍和3.4倍，125家新“530企业”中86家企业实现了销售，占新“530企业”的68.8%。其中销售超亿元的新“530企业”有3家，销售超千万元的新“530企业”有20家。今年上半年，新“530企业”实现销售数有103家，占新“530企业”72%。

    如今，“530企业” 注册资本构成已发生了“裂变”。全市累计注册“530企业”1840家，企业总计注册资本71.3亿元。其注册资本构成为：创业团队货币出资44.76亿元，市创投出资2.30亿元，区创投出资3.32亿元，无形资产作价8.05亿元，其他社会资本12.87亿元。

    “我们将一如既往地支持‘530企业’发展。目前，在进一步强化政府服务的同时，正在大力推动‘530企业’和本地企业合作，促进科技创新成果的转化和产业化，促进这些科技型企业加快发展、做优做强。”无锡市代市长汪泉说。

    放大效应：打造升级版“530企业”创新群

    无锡通过深化“530计划”，不但聚集了一批高层次创新创业人才，同时带动了全市战略性新兴产业的崛起。“530计划”已成为无锡一张靓丽的“名片”。

    今年来，无锡“530企业”产业化程度越来越高。截至6月底，全市产生销售的“530企业”已有663家，实现销售42.5亿元，同比分别增长15.3%和162%，共缴纳税收2.47亿元。“530企业”人均创效达到52万元。预计到今年年底，超过900家“530企业”实现产品销售，销售总额将超过120亿元，同比增长超过50%，其中销售过亿元的企业超过15家，销售过千万元企业超过150家。

    7年来，“530企业”成为物联网、生物医药、新能源和新能源汽车、新材料和新型显示、节能环保、微电子、软件和服务外包、工业设计和文化创意等新兴产业的主力军。

    无锡市科技局国际科技合作处副处长陈扬文透露，全市物联网产业一半以上是“530企业”，在传感器节点、智能终端、系统集成、云计算及云存储、通信网络等各子领域领军企业都是“530企业”。全市484家生物医药企业中有260多家为“530企业”，其中干细胞、DNA检测、医疗器械、新药研制都是由“530企业”引领和支撑。

    无锡从当初“政府招、专家审”变“企业引、市场选”。现在，一批国际顶尖人才与无锡本土优势企业“强强联手”，智慧效能活力进一步迸发。中德美联核酸检测技术、德思普科技DSP处理器等关键核心技术产品填补了国内空白，200余家企业产品同国际先进水平比肩而立。此外，去年销售过亿的元亮科技带动北塘区启动建设“无锡光电材料科技产业园”，远景能源推动江阴着力打造先进装备低碳产业，森莱浦光电带动宜兴投影光电产业快速发展。

    今天，这里既重点引“海归”人才，也不忽视引本土人才。中科院、清华、上海交大、东大、北邮等一批国内顶尖科研院所和高校物联网研究中心，在这里密集落户。无锡新区的170多家生物医药企业中，有95个属于高层次人才创业项目。

    “星星之火”点亮“东方硅谷”。到今年上半年，无锡市每万名从业人员中研发人员超过140人，拥有省级以上工程技术研究中心356家，列全省第一；全市高新企业1128家，万人有效发明专利拥有量13.17件，列全省第二。无锡的科技进步贡献率已达58%。

    沈伟明介绍，今年起，相关职能部门已从以引进新企业为主，转向引进与扶持现有“530企业”并重，把推动现有企业做强做优放在重要位置。同时，将放大“530计划”效应，即将出台《关于打造升级版“530企业”的意见》，旨在培育集聚一大批“国际化、高成长性、高技术含量、高附加值、高带动性”特征明显的海外高层次人才创业为主的升级版“530企业”集群，推动区域创新能力全面提升，有力推进无锡争创产业转型升级示范区和科技创新创业示范区。

    “目前，无锡市正着力构筑政府支持体系、企业创新体系、金融支撑体系和中介服务体系，加快形成人才智力竞相汇聚、创新资源高度集聚、科技成果迸发涌流、新兴产业快速发展、传统产业转型升级、体制机制充满活力的‘东方硅谷’，全面提升无锡的人才竞争力、科技竞争力和产业竞争力。”黄莉新表示。

    （科技日报无锡9月22日电）