在中国高科技企业最密集的城市——北京，对高新技术的一项扶持政策，仅2012年就让企业受惠超过百亿元人民币。这一认定政策，给予具备创新实力的企业以巨大实惠，加快了它们转化和应用科技成果，为北京经济注入强劲动力。

    2008年，科技部、财政部和税务总局制定出台《高新技术企业认定管理办法》，目前在北京，累计已有8000家企业被北京市科委认定为高新技术企业，占全国数量的近五分之一，居全国首位。

    企业：增效减负，迈开大步

    “创新是我们企业发展的根本动力，在高新技术企业认定政策的支持和引导下，百泰原有的高端技术创新开发动力得以进一步激发。”百泰生物药业公司的相关负责人梁音告诉科技日报记者，作为国内抗体医药领域的领军企业，被认定为高新技术企业给予了百泰公司多方面的好处。

    百泰公司是基地位于北京亦庄的制药企业。“经过十二年坚持不懈的发展和创新，建立了国内第一个抗体人源化技术平台，建成了国内规模最大、设施最先进的集抗体药物研发、规模化生产于一体的抗体产业化基地，实现了我国在抗体医药领域的历史性突破。”梁音说。

    在百泰一期GMP生产厂房投产之时，他们也开始了高新技术企业申报，并在2009年通过了专家评审，正式被认定为北京市高新技术企业，享受税收的优惠。

    在北京市，高新技术企业的认定，是由北京市科委牵头组织专家，对企业拥有的核心自主知识产权、研究开发费用占销售收入比例等6项指标进行综合评价，并经公示、报全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案后最终认定的。

    按照国家法规，百泰公司被认定为高新技术企业后，可以减按15%的税率征收企业所得税。此外，企业研究开发投入可以进行研发费用确认享受所得税加计扣除优惠；企业经过技术合同登记的技术开发、技术转让技术咨询合同可以享受免征营业税优惠。

    除此之外，经认定的高新技术企业还可以享受当地的优惠扶持政策。

    梁音告诉记者，除了税收减免，“百泰的企业品牌形象和市场价值等诸多方面也得到了综合提升，有利于我们在国内外开拓更为广阔的市场，进而推动更多的创新成果快速投入到产业化经营中去，形成持续创新的良性发展模式。”

    目前，百泰一期厂房中的2500升规模哺乳动物细胞连续灌流生产线是目前全球成功运行的规模最大的抗体连续灌流生产线。即将竣工的二期厂房会配备安装4000升规模生产线，将再次刷新全球抗体灌流生产工艺规模的记录，该生产线计划于2014年年底投产。百泰生物在抗体生产的关键技术、工艺规模、设施装备等方面均达到国际先进水平，填补了国内空白，为我国抗体药物产业的发展奠定了良好的基础。

    2012年，百泰公司通过了高新企业认定复审，继续享受政策支持。百泰目前拥有“尼妥珠单抗—泰欣生”这一国内首个人源化单克隆抗体、生物Ⅰ类新药，还新研发了治疗肺癌的“重组人表皮生长因子偶联疫苗-EGF疫苗”，以及治疗类风湿性关节炎和银屑病的“伊立珠单抗”。

    梁音说：“百泰还拥有诸多处于临床前研究的抗体和疫苗品种准备申请临床批件，未来将有更多的抗体药物及疫苗源源不断地在百泰生产上市，为我国生物医药领域持久地注入创新活力，引领和带动整个行业的发展壮大。”

    申报：门槛不低，评审不易

    跟百泰公司相似，著名汽车企业北汽福田公司，也是2009年通过北京市科委牵头组织的评审，被认定为高新技术企业，并在2012年通过复审。组织申报的负责人韩静告诉记者，通过评审并不容易，企业需要应对多方面的考核和审查。

    “2008年出台了法规，我们内部评估了一下，看符合条件，就申请了。”韩静说，“这对企业是很有利的。能省掉10%的所得税，我们10个亿以上的利润，直接就能减去一大块。”

    韩静说，按照高新技术企业认定政策要求，申报企业得符合硬性指标。“研发方面，前三年的数据要提供和整理。按照我们这个企业的销售规模，研发费用必须占到销售收入的3%以上，大专以上学历人员必须占到30%以上，大专以上学历的研发人员须占10%以上。”

    除此以外，福田公司整理出20个自己研发的高科技项目，研发人员和效用成果说明都必须列举。韩静负责的申报工作，需要公司财务、研究院、项目组和技术中心各部门共同参与，提供和整理材料。公司聘请的会计事务所也要出具报告。

    2012年的复审，让韩静从3月一直忙到6月份。“我们对高新技术企业认定工作十分重视，各个环节都反复推敲，花这么的长的时间准备材料，就是为了把企业在研究开发、科技成果转化等方面的情况充分展示出来，争取能够通过复审继续享受高新技术企业税收优惠政策”。

    韩静介绍说，递交申请材料后，北京市科委会牵头组织专家，检查企业项目是否有自主知识产权，检查各项认定指标，如果都没有问题，就会在网上公示15个工作日。而专家是北京市科委从专家库里挑选的。

    韩静表示，能够通过高新技术企业认定，是因为他们一直注重研发投入。福田公司一年有400到500项技术在研发当中。他们每年有上百个重点研发项目。新能源汽车等部门走在国际前列，还跟高校合作承担多个国家课题。

    “在我们没有取得高新认定之前，我们就属于生产型企业里很重视研发的。”韩静说，在得到认定后，每十块钱的利润就能省出一块钱，这更是激发了企业的创新积极性。

    经济：培育英才，涵养税源

    企业认定为高新技术企业后，表面来看短时间内上缴的税收减少了，但对企业的正向激励，实际是涵养和扩大了税源。据北京市科委介绍，认定政策引导企业将减免的税费投入科技研发和技术升级改造，增强了企业的创新活力和发展后劲，带动企业快速成长，进一步增加了地方税收收入。2012年，北京市累计落实高新技术企业所得税减免优惠118亿元，企业实际缴纳税费723亿元，缴纳税费额是所得税减免额的6.1倍。

    目前，北京上市企业中45.8%为高新技术企业，其中中小企业板、创业板上市高新技术企业比例分别达到94%和90%。今年上半年，北京高新技术企业实现总收入1.25万亿元，同比增长25%，工业总产值3541.1亿元，同比增长28.9%，占全市四成以上。企业实现利润总额超过800亿元，连续3个月保持35%以上的高位增长。

    除此以外，认定政策通过核心自主知识产权、研究开发费用占销售收入比例等方面的认定要求，引导企业进一步加大技术创新投入，增强了企业的核心竞争力。企业研发经费投入强度平均达到5.9%，远高于全市工业企业平均水平（0.95%，第二次全国R&D资源清查数据）。上半年，获得授权专利10555件，半年授权量首次突破万件，同比增长45.6%，截至6月底，中关村国家自主创新示范区企业拥有有效发明专利25317件，占全市企业同期有效发明专利量的66.2%。

    认定政策引导企业从依靠硬实力转向依靠软实力，使得高新技术企业成为吸纳人才创业就业的重要渠道。高新技术企业有117人入选“海聚工程”，分别占北京地区入选总人数的44%和53.9%。上半年，企业吸纳就业人员163万人，其中科技活动人员40.9万人，同比增长19.8%。

    高新技术企业认定还让中关村战略性新兴产业集群快速发展。目前在中关村示范区，示范区高新技术企业数量达到6295家，占全市总数的78.7%。上半年，企业总收入和利润同比增速双双超过25%。下一代互联网产业集群等6大优势产业和新材料产业集群等4大潜力产业合计收入和利润均实现20%以上的增长，对示范区的引领和支撑作用不断增强。

    政府：用足政策，力撑企业

    高新技术企业认定政策，对于发挥财政税收政策杠杆作用，激励企业加大研发投入，提升企业自主创新能力作用显著。这一政策从北京市企业群体中发现和培育了一批技术水平高、持续创新能力强、成长性好的科技企业，为首都经济注入了强大动力。

    北京市科委介绍说，下一步，将通过认定政策的组织实施，培育一批优秀的高新技术企业群体，引导全市企业进一步加大技术创新投入力度，提升创新能力。

    北京市科委将完善政策实施体系，服务高新技术企业群体，加强与科技部、财政部和国家税务总局的联系，针对不同的企业群体开展调查研究工作，从企业的实际需求出发，进一步梳理、细化认定工作流程。发挥科技、财政、税务部门联动工作机制作用，充分调动各区县、中关村示范区分园区的工作积极性，建立“点面结合”的政策宣传体系，按照不同区域、不同技术领域集中开展认定政策宣传的同时，做好重点企业“一对一”服务，帮助企业用好、用足政策。

    北京市科委还将统筹利用各项优惠政策，促进企业成长，加强对高新技术企业的政策倾斜，北京市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金和中关村现代服务业试点项目资金在同等条件下优先安排高新技术企业牵头承担的项目，各部门组织实施的政策、资金在同等条件下优先支持高新技术企业。做好对高新技术企业的政策叠加支持，针对企业在研发投入、科研条件、市场渠道、发展用地等方面的需求，统筹全市资金扶持、政府采购、用地审批、上市融资、研发机构建设等政策，推动企业发展。

    另外，中关村示范区先行先试政策试点工作也将继续推进。一是以科技部、财政部、国家税务总局同意延长中关村示范区高新技术企业认定管理试点工作期限为契机，做好示范区高新技术企业认定试点工作，发挥高新技术企业在示范区建设中的带动作用，推动落实各项先行先试政策；二是做好示范区文化科技企业认定试点准备工作，研究在现行的国家重点支持的高新技术领域（中关村示范区试行）中增加文化产业支撑技术，待国务院批复后，及时启动文化科技企业认定试点工作。

    这些对高新技术企业的倾斜政策，将进一步优化北京高新技术企业的创新条件，让它们飞得更高更快。