2013年08月12日 星期一
一个江西小县的城镇化“草根”试验

    本报记者 高博

    一年来,“城镇化”成了拉动经济的最火概念。各地寄望政府投资建新城时,江西一个偏远小县却兴起了自下而上的城镇化——来自省会城市的商人们联合起来,在远离大城市之处设立市场,并围绕它建起了新城,这并非出自政府的意志。

    2012年底,宜丰县动土建起一个小小的新城。宜丰在南昌西边,走高速公路大概两小时。县城不远处就是连绵的青山。新城的中心是一个面积约17万平方米的市场,建设的主持者是江西物华大市场公司。南昌的主要商会都参与了这个市场的建设。500多家江西省的省级代理商共同出资建起了这个以省内二级批发为目的市场。

    新建的“物华大市场”,经营从服装百货到农机建材的一切日用消费品,直接针对方圆150公里以内的人口。开业后外来常住的人口达到2000人,多数来自南昌。在市场旁边,参照南昌标准建起了写字楼、酒店、影院和餐饮娱乐一条街,被称作“小南昌”。

    物华大市场董事长刘相鑫介绍说,这里的商铺拒绝投资客。经销商先要缴纳几万元的经营保证金,投入80万元以上的流动货物才可以购房。

    “市场做旺了,商贸业发展起来,不仅给投资地带来了就业、税收、消费资源,还会产生‘前店后厂’、‘前店后库’、‘前店后家’的需求。这些需求还会带来5000个就业机会。”刘相鑫说,“这也就满足了政府‘土地换产业’的目的。”

    刘相鑫认为,这个新城会成为江西西北部的物流中心。

    8月6日,宜丰举办了一次全国性的讨论会。讨论会上,宜丰县委书记邓伟介绍说,宜丰虽是农业县,但交通有优势。“宜丰在南昌去长沙的路上,是江西、湖南和湖北三省的地理中心。”邓伟说,“两条跨省高速公路交汇在这里,一条建设中的铁路还会穿过宜丰并设站。”

    刘相鑫介绍说:“省会南昌聚集了数以万计的省级总代理,商业资源过剩,过度竞争,全省各地分销商的批货成本也不低。因此, 60%的省级代理表达了在省内‘抱团’建立二级批发渠道的强烈愿望。这种扩张需求就是‘宜丰物华模式’的起因。”

    “近10年来,中国城镇化的人口流向跟政府导向正好相反,都去了北上广,小城镇却没什么就业机会。”国家发改委城市与小城镇发展改革中心副主任乔润令在讨论会上说,“而‘宜丰物华模式’却顺应了自下而上的驱动力,是‘草根’的城镇化。”

    “城镇化的概念出来以后,许多地方又按照计划经济的思维,期望政府投资盖房子拉动GDP。”乔润令说,“但是如果没有就业,建好了房子也是‘鬼城’、‘空城’。各地都有例子。尤其在中西部地区的中小城市,新开发区大部分空置。这些城市与其鼓吹城镇化,还不如强调工业化和产业化。”

    “如何让打工者落脚扎根是一个难题。”国家住建部政策研究中心主任秦虹在讨论会上表示,过去的“先有城、再有市”开发模式下,盖完房子农民工又回到农村,实际上是两栖人,不是城镇人。

    “最新的趋势是房产投资不再单纯集中在住房上,而是分散到商业地产。2008年住房占到房产投资的80%,而近期的统计是68%。宜丰物华模式跟这个趋向是吻合的。”秦虹说,“我比较看好这个趋向,这种城镇化是以批发业、物流业和社区商业为中心。”

    江西省企业联合会会长张海如在讨论会上说:“最近媒体上常讲,‘要坚持人的城镇化’,‘要靠产业化推动城镇化’,‘要引导民间资本积极参与城镇化建设’等等,现在看来,宜丰物华模式符合这些方向。”

    “过去的一般情况是产城分离,政府靠土地财政,先建了城再招商引资。他不会想,招不来怎么办?”乔润令说,“在宜丰物华,是商户参与开发并分享收益,先有市再有城,商业成本也降低了。这种模式不是高层的设计,而是基层的创造,因此我觉得它值得研究。”

    讨论会上,南昌市工商联主席陈斌表示,他们已获准成立了城镇化市场发展促进会,尝试在江西省内复制这一模式。

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