茶余饭后

    据媒体报道，继出租车合乘政策出炉后，北京市年内还计划出台私家小客车拼车指导意见。“指导意见更多制定方向、细节已浮出水面，涉及对公益性合乘的鼓励支持、对合乘费用的分担，及不简单地认为是非法运营等。”笔者认为，在北京、上海等大城市，鼓励私家车拼车是大势所趋，政府相关部门职能要不缺位、不错位，充分利用市场经济手段和社会管理创新为缓解拥堵和节能减排出力。

    笔者注意到，早在2009年，杭州交通部门就曾在全国首开先河推出拼车“备案管理”。当时，杭州的“拼车新政”引来不少争议。值得注意的是，杭州有关部门当时为拼车备案划定的红线是“不来钱”，即合法拼车不能讲价钱。记者认为，市场经济中，不能忽视车主的成本因素，不能一刀切地认为只要收费拼车就是黑车。这种便于行政管理部门执法的粗暴认定标准体现了政府职能的越位、错位和缺位，也容易滋生出钓鱼式执法等危险的行政执法方式。

    对于私家车拼车，政府相关主管部门所要做的是在总体鼓励和倡导的前提下，充分发挥拼车软件等技术平台的作用，厘清黑车与合法拼车的区分标准，鼓励保险企业针对拼车创新险种，解决交通意外后乘客的赔偿问题等。行政监管部门要恰当地站在一个合适的位置上提供服务，而不是所有的事情都从“由我监管方便”的角度去制定游戏规则。拼车政策应当允许车主适当收费，以弥补车主额外支出的成本。在安全方面，可以鼓励保险企业设立“拼车险”，利用智能手机平台、电子支付平台等简便办理手续，不能让司机一个人来扛所有的责任，承担所有的风险。

    笔者认为，相关政府部门还应鼓励企业创新经营方式。例如，新华社驻德国记者曾经报道过在德国的许多城市，一种名为“汽车共享”的模式受到许多人的青睐。所谓“汽车共享”，是指许多人合用一辆车，即开车人对车辆只有使用权，而没有所有权。通过这种方式，人们既可以保留原有的开车出行方式，同时也达到了省钱、环保的目的。（据新华社电）