《中华人民共和国科学技术普及法》

    第七章 法律责任

    第五十六条 擅自将政府投资建设的科普场馆改为他用的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，给予警告或者通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

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    ■ 案例

    科普场馆违规使用被惩处

    实践中，由于不重视科普工作、科普规划和内容缺失，以及缺乏监管等，我国一些市县科普场馆出现商业改造、出租、闲置或改作他用的行为，科普场馆无法履行科普职能。如某市科技馆引入商业餐饮设施挤占场馆核心科普区域，某区级科普基地因城市规划需搬迁，未履行重建程序即拆除等。依据科普法和地方条例，相关单位和人员的违法行为受到惩处。

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    《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称科普法）第五十六条通过明确法律责任、规范权力运行、强化制度保障，全面规范对科普场馆的管理。该法律条款不仅是对科普场馆功能的刚性保障，为守护科普事业发展的物质基础提供了法治利器，还是对科学精神和社会责任的强化，使法治成为科普事业高质量发展的核心支撑。

    “擅自将政府投资建设的科普场馆改为他用的”明确列出适用对象，涵盖专项拨款、社会捐赠配套资金、PPP模式等多元化资金来源形式的政府投资建设的科普场馆。擅自改为他用，指将场馆用于与科普无关的用途，导致其科普功能被削弱或丧失。对政府投资建设的科普场馆的法律保护，本质上是通过法律保障政府投资建设的科普场馆公共资源、基础设施的公益属性，为科普事业提供法治支撑。

    “由有关主管部门责令限期改正”蕴含行政执法程序的严谨性与法治精神的深刻内涵。实践中，由科普场馆的上级主管部门（如科技局等）或综合执法部门作为具体执法部门，有权要求相关单位恢复场馆的科普功能。

    “情节严重的，给予警告或者通报批评”明确了对单位的处罚，强调了法律责任的分级处理，体现了行政处罚的梯度化设计与法律责任的精准匹配。

    “对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分”该法律条款构建了“权责一致、罚当其过”的责任追究体系，明确“领导人员”与“直接责任人员”的双轨追责机制，处分的法律依据既包含行政法规，也涉及党内法规和地方性法规。如在《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第二条、第二十四条，《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条，分别对负有责任的领导人员范围、处理原则作了明确规定。

    科普法第五十六条与其他法律相互协同，织密严惩违法违规之网，通过进一步明确责任主体、扩大适用范围、强化处罚措施、细化处分梯度等，为科普场馆公共资源保护提供了更严密的法律保障。

    （作者朱冬香系北京化工大学文法学院副研究员，周衍燚系北京化工大学文法学院研究生）