□ 王渝生

    余生趣潭

    15年前，2006年2月6日，国务院颁布施行《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2000）》（以下简称《科学素质纲要》），是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《中长期规划纲要》）20个战略研究中第19专题“创新文化与科学普及”研究组所提出的重大专项建议，也是中国科协重大战略考量。

    我当时代表中国科协担任第19专题研究组组长，另有中科院、社科院和教育部分别推荐的3位专家田珉、李惠国、林建华担任副组长，下设13个课题（创新文化5个、科学普及8个）组织了以中国科协系统为主的科普专家进行了认真研究，完成了《科学素质纲要》。该纲要获得国务院批准，于2006年2月6日颁布施行。

    党和政府对《科学素质纲要》十分重视。2006年3月“两会”期间，我被安排在人民网“强国论坛”讲解《科学素质纲要》的由来、内容和意义。

    事情的起因是1993年，联合国教科文组织首次使用“全民科学素质”的概念，正式将“科学素质”从一个代表科学教育水平的指标，定义为表征现代公民的必备能力指标之一。中国科普研究所等科普工作者在1990年代也釆用欧美经典的“米勒体系”，对我国18-69岁公民科学素质进行了数学抽样测评工作。测评结果显示，当时我国公民具备基本科学素质的人口比例只有0.3%，比当时日本的3%、欧盟的5%、美国的10%，差距悬殊。经向上级有关领导汇报，受到了我国党和政府的高度重视，指示中国科协和全社会都要加强公民科学素质建设工作。

    2001年，我国公民科素质仅达1.44%。

    2002年颁布的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）是当今世界唯一的一部专门以提高公民科学素质为目的的法律。

    在国家《科普法》指引下，科普工作出现了新的局面。紧接着，党和国家决定制定新世纪中长期科技发展规划纲要，第一次把科学普及纳入《中长期规划纲要》战略研究内容之中。

    全社会的科普人士为之欢欣鼓舞，精神焕发地投入到科普战略研究之中。我记得时间最紧张的时候，开夜车甚至讨论争论到次日凌晨是家常便饭。

    当时《中长期规划纲要》规定，20个战略研究组每组都要提出一个重大专项建议。我组讨论结果一致认为，科普工作的目标体现在全民科学素质的提高，而科学素质的提高又是实现全面小康的重要精神体现，科技创新和科学普及是科技发展的两个重要方面。后来习近平总书记归纳为“科技创新和科学普及是创新发展的两翼”，十分精准。

    我记得当时制定《科学素质纲要》开宗明义要作出“科学素质”的定义。这是所谓“正名”，否则“名不正则言不顺”。后经多次讨论，确定“科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本的科学素质，一般是指了解必要的科技知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并且具备一定的处理实际问题、参与公共事务的能力。”这种“四科加一能力”的科学素质内涵一直沿用至今而勿替。

    《科学素质纲要》提出15年全民科学素质行动的指导方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。这里，政府推动是关键，全民参与是核心，提升素质是目标，促进和谐实现公平普惠。

    《科学素质纲要》确定了全民科学素质行动以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四个目标人群为重点；以科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施为四项基础工程；以完善政策法规、加大经费投入、加强人才队伍建设为三大保障条件；组建科普工作的组织领导和监测评估。在其后具体的实施方案执行过程中又有若干修改和补充。

    经过15年的不懈努力，我国公民的科学素质从2005年的1.60%，提高到了2020年的10.56%。这标志着我国公民科学素质水平跨入创新型国家行列，也标志着我国公民科学素质发展整体进入新阶段。

    从2018至2020年，我国在北京成功举行了3届“世界公众科学素质促进大会”，大会发表《北京宣言》，积极推进建设世界科学素质组织，共建全球科学素质共同体，促进全球科学抗疫，为世界可持续发展和人类文明进步作出新的贡献。

    （作者系国家教育咨询委员会委员，中国科技馆原馆长、研究员）