2020年06月19日 星期五
大国治沙 中国方案与全球范式
□ 卢 琦
库姆塔格沙漠的胡杨。中国林科院荒漠化所 王锋 提供

    “荒漠化”自1927年初创到1949年学术定名,在1977年成为全球热词,至今仍然是全球面临的重大环境问题和发展瓶颈,严重威胁着陆地生态安全与经济社会可持续发展。面对这一世界性顽疾——“地球癌症”,我国为全球荒漠化治理贡献中国智慧和中国方案。

    每年的6月17日是联合国确定的“世界防治荒漠化和干旱日”,2020年的主题是“人类可持续的生产和消费”。

    荒漠化作为全球面临的重大环境问题,严重威胁着生态安全和可持续发展。经过长期积极的探索,我国采取了一系列行之有效的政策措施,不断加大荒漠化防治力度,全国荒漠化扩展的态势已得到有效遏制,实现了两个监测期的“双减”(面积减少、程度减轻)。

    然而,由于我国荒漠化和沙化土地面积的基数较大,形势不容乐观,防治任重道远。

    人类与风沙的“战争”从来就没有停息过,只是在人类发展的不同阶段其激烈程度不同而已。但是,直到新中国成立以后,我国沙漠科学的真正研究和防沙治沙的实践活动才有了质的飞跃。

    从1995年提交第一个国家履约行动方案到2017年成功举办《联合国荒漠化公约》第十三次缔约方大会(COP13),我国荒漠化防治工作由以外促内达到了国际领先的新局面。2016年6月17日,在联合国《2030年可持续发展议程》制定后的第一个“世界防治荒漠化和干旱日”,我国发布了《“一带一路”防治荒漠化共同行动倡议》,启动实施“一带一路”防沙治沙工程。

    中国的治沙方案随我国社会状况的变化几经变更。早期受限于经济条件,我国治沙采用全民动员的形式;中期荒漠化程度加剧,我国推出了全国布局,重点防护,以大型生态工程为代表的治沙模式;新时期结合可持续发展的理念,我国采用全域治理,倡导人们从传统治沙到合理用沙,向着“人退沙退”的百年目标努力。

    长期的荒漠化防治,使我国积累了丰富经验,总结归纳出治沙:防、治、用“三字经”,还有综合治理的“四梁八柱”,即政府主导、全民参与、科技支撑、法规保障的“四梁”;做规划、上工程,建机构、确权责,全民义务植树运动,企业加盟、民间组织(NGO)助力,科学研究与技术推广,荒漠化监测预警与观测研究网络,建规立法和优惠政策的“八柱”。

    在我国的荒漠化治理和沙产业发展中,还涌现出一批个人治沙典型,如宁夏的王有德、陕西的石光银和牛玉琴等。他们依托“治理荒沙,利用荒沙”的发展思路,通过“公司+农户+基地”为沙区农牧民增收、沙区生态环境改善与经济社会可持续发展,闯出了一条新路。

    而以中国绿化基金会、中国治沙暨沙业学会、内蒙古防沙治沙协会、阿拉善SEE生态协会等为代表的民间组织和社会团体,也筹资实施荒漠化防治项目。

    对于荒漠化防治技术应用与推广,国家、省(自治区、直辖市)及许多县(市)都建立了技术推广网络,大量荒漠化防治技术及信息能够及时共享。政府部门和高等院校、研究所也定期举办职业培训,编辑发行技术推广手册,普及和推广荒漠化防治知识与技术。

    近年来,我国又出台林业补贴、草原生态保护补助、沙化土地封禁保护补助、森林生态效益补偿机制等各种扶持政策,大力支持荒漠化防治工作。

    尤其是,我国作为世界上第一个将防沙治沙纳入法律的国家,这在世界防沙治沙史上也是一次伟大的实践。

    如今,荒漠化形势日益严峻,那么,该如何有效地将中国防沙治沙经验推向全球,集各国之力,共同应对全球尺度上的荒漠化难题,是中国治沙人面临的新的挑战。

    我国政府通过打造平台、推广技术、构建体系3种方式,向世界推广中国防沙治沙的宝贵经验。

    中国的治沙方案走向世界,这不仅是对中国数代治沙人劳动成果的高度肯定,也是中国义不容辞的大国责任。

    (作者系中国林业科学研究院荒漠化研究所所长)

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