打赢农业农村面源污染防控攻坚战，是建设生态文明、推进农业农村绿色发展的重要任务。

    我国农业农村面源污染研究与防治工作，相较美国、欧洲、日本等发达国家，起步较晚。我国农业经营的规模、生产水平和农民群体有一些自己的特点，农业管理的体制机制也有自己的特色，农业科技创新与成果转化也与国际路径不完全一致，坚持正确的技术研发方向，集成一批有实效、可操作、可推广的农业农村面源污染防控技术十分必要。

    农业农村面源污染防控技术的本质是环境友好型的生产生活技术。这些技术的主要使用者、操作者自然是农业生产者和生活在农村的农民。防控农业农村面源污染必须坚持农民主体地位，必须照顾到农业生产的实际状况，照顾到农民的自身素质、利益诉求和接受程度，照顾到农村的自然与文化特点和经济发展水平。我国从事农业生产的劳动力平均年龄超过50岁，以小学教育程度为主，农业生产技术必须简便易学易操作。我国有58.8万个行政村，占据17万平方公里的土地，农村面源污染防控必须因地制宜分类施策。当前，有些所谓的高精尖技术叫好不叫座，难以推广应用，没有把农民的评价作为主要依据。

    保障粮食安全是我国农业生产的重中之重。我国粮食供给仍属于紧平衡状态，防控农业面源污染必须把保障粮食安全作为前置条件，不能只强调防治面源污染而不管粮食安全。忽视粮食安全，只管面源污染负荷削减，只盯水质达标的倾向是偏颇的。根据水体水质目标，计算需要减排的面源污染负荷，即通过倒推的方式，确定农业要减排的目标是不可取的。且不说基于农业面源污染的特点，农业面源的流失系数、入湖入河系数本来就不清楚，难以准确计算入湖入河负荷，只如此设想制定农业面源污染负荷减排目标，是不符合国情的。防控农业面源污染，应该是在保障粮食安全的前提下，最大可能且可行地减少农业面源污染负荷。

    种植业面源污染源头的关键在于施肥。农田水分管理固然重要，且降雨径流是产生农业面源污染的主要原因，但以水分管理为主防控面源污染操作性不强：一方面，天降暴雨不可控，产生降雨径流是必然的；另一方面，稻田干湿交替是农艺需要，虽然排水量或多或少，但农田总要排水。防控种植业面源污染，优化施肥管理是根本。养殖业面源污染防控的关键在粪污收集这个源头和粪污还田利用。

    发达国家的经验表明，畜禽养殖场建设污水处理设施成本过高，主要在畜禽场的农田最低配置、畜禽场化粪池容量、密封性等方面进行要求，不是检查农村畜禽场排放污水是否达标，而是重点检查农田最低配置、畜禽场化粪池容量等。当这些指标达标后，畜禽养殖场的场地径流极少会发生，也就不能产生径流污染。

    国家水体污染控制与治理科技重大专项资助的“流域农业面源污染防控整装技术与农业清洁流域示范”课题，坚持以农民为农业农村面源污染防控的主体，坚持以源头防控为主，坚持以确保粮食安全为底线，针对农业劳动力受教育程度偏低和老龄化的现状，以实用、管用为导向，选择松花江、辽河、海河、巢湖和三峡库区等流域，在验证示范的基础上，研发集成了种植业氮磷协同阻控、养殖废弃物资源化利用、农村生活污水垃圾多元化处理等3类技术清单，包括环境友好型种植技术19套、畜禽养殖技术6套、农村生活技术13套。这些技术具备整装、共性的特点，同时具备“一多一少一不”的特点，即多挣钱、少费工、不复杂，既为农业生产者提供了可选择的绿色技术模式，也为行政主管部门提供了可借鉴的决策依据和技术推广范例。

    （作者系农业农村部管理干部学院乡村振兴研究中心主任、研究员）