社区是城市的基本单元，要实现社区依法自治管理，前提和核心是保障业主自治为基础的公民私有财产权，完善物业管理制度为基础的社区管理制度。

    日前，《民法典物权编（草案）》二审稿提请第十三届全国人大常委会第十次会议审议。针对群众普遍反映的业主大会、业主委员会成立难，公共维修资金使用难，以及物业管理不规范、业主维权难等问题，草案二审稿作出回应。

    据《检察日报》报道，现行物权法对业主大会、业主委员会行使权利作了比较充分的规定，但是在实践中，全国人大常委会委员李培林调研发现，很多社区没有设立业主大会或业主委员会，一些设立业主大会、业主委员会的社区，也大多存在建设不规范、履职不到位，甚至有的业主委员会由少数人掌控，出现侵害小区业主权益的情况。普通业主遇此情况，由于缺乏组织和反映渠道，往往无法获得有效救助。

    针对这种情况，草案二审稿增加规定：地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

    “修改得非常好。但是，从实际操作来看，这一规定似乎没有从根本上解决问题。”全国人大常委会委员刘修文建议结合业主委员会成立难、发挥作用更难等突出问题，进一步加强调查研究，修改完善有关规定。

    全国人大常委会委员刘海星建议草案增加规定，对业主大会和业主委员会的日常运作进行监督。当业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益时，依据草案规定，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

    考虑到从立案到审判往往时间长、环节复杂，不利于及时地保护业主权益，与会的全国人大代表朱惠英表示，老百姓很少跟法院打交道，这样规定的可操作性不强。刘海星委员建议增加救济途径，比如受侵害的业主亦可向政府有关部门或居民委员会投诉，等等。