11月15日，韩国统一部批准了韩国现代峨山公司的访朝申请。为纪念金刚山旅游启动15周年，现代峨山公司拟派遣专务金永炫等20名公司领导和员工于18日访问金刚山。

  近年朝韩关系紧张，双方民间交流渠道基本关闭。而现代峨山公司之所以能在韩朝交流中享有这样特殊的地位，是因为该公司在15年前推动落实“阳光政策”的过程中起到了举足轻重的作用。

  1998年2月，金大中出任韩国总统。他在发表就职演说时强调：“南北关系要在和解、合作还有稳定和平的基础上发展。”此话表明韩国政府并不急于实现南北统一，而是更加务实地想首先结束与朝鲜的冷战对抗，转而进行和解合作，在相对稳定与和平的环境下，再逐步实现南北统一。“阳光政策”就是为了实现这样的目标而产生的。

  在政治方面，金大中积极履行1991年朝韩签署的基础协议，双方在该协议中承诺互相和解、互不侵犯，并进行交流和合作。 

  经济方面，金大中政府鼓励发展朝韩之间的经济合作。对于朝鲜遭遇粮食短缺的困难，韩国政府不仅积极给予人道主义援助，而且还通过发展农业和经济合作，希望帮助朝鲜找到根本解决粮食短缺的方法。韩国还承担了轻水反应堆的建设义务，帮助朝鲜解决能源问题。

  南北交流方面，金大中政府则优先考虑解决离散家属问题。

  面对金大中的“阳光政策”，同时为改善经济和国际处境，朝鲜方面也做出一定转变。1998年11月，朝方决定开放金刚山旅游，并就此与韩方举行谈判。开城工业园的建设也很快提上议事日程。外交方面，朝鲜先后与13个欧盟国家建交，大大拓展了国际空间。

  2000年，“阳光政策”迎来高潮。当年6月13日至15日，金大中访问朝鲜，与朝鲜领导人金正日举行会谈，实现了朝鲜半岛分裂55年后的首次南北首脑会晤。双方会晤后发表了《南北共同宣言》，承诺为实现半岛统一和开展各领域合作和交流而努力。朝韩关系达到了历史的顶峰。

  在推动“阳光政策”实施、促进南北关系发展方面，有两个人是不能不提的。一个是金大中；另一个人是韩国现代集团的创办人和名誉会长郑周永。 

  就在朝鲜刚刚决定开放金刚山项目不久，很多人还在怀疑这个项目可行性的时候，郑周永于1998年10月底率领现代集团代表团访问朝鲜，并很快与朝方达成多项合作协议。金刚山旅游项目由现代集团下属的现代峨山公司负责运营。据该公司宣布，至2005年6月7日止，到金刚山旅游的游客人数突破了100万人次大关，月均超过2万人次。

  2001年3月21日，86岁的郑周永去世，领导现代集团的重担落在了其子郑梦宪身上。不料，两年后的2003年8月4日，郑梦宪跳楼自杀。有分析称，在经历了1997年亚洲金融危机之后，现代集团实力大损，全力推行“阳光政策”可以说既是郑周永的个人意愿，也是为了集团发展一搏。作为韩朝经济合作两大支柱的金刚山旅游、开城工业园区都是依靠现代集团维持的，现代集团为此承受着巨大的经济负担。此后，韩国国内又曝出现代集团在配合“阳光政策”时有贿赂行为。陷入财务和政治双重丑闻应该是郑梦宪自杀的主要原因。

  郑梦宪死后，韩国政府的“阳光政策”也失去了最重要的经济支撑，最终在2008年李明博出任总统后被放弃。当年7月11日，一名韩国女游客在金刚山旅游时因进入军事禁区被朝方射杀，作为“阳光政策”标志性成果的金刚山旅游项目被迫中断。

  《世界新闻报》2013.11.19文/曹岳