所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

  简政高效：新型政府与市场关系

  方案提出，新一轮改革的目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制。方案建议大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性。

  实现上述目标，要着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的新“三位一体”改革。其中的关键是正确处理政府和市场的关系，大幅度实质性减少行政审批，对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。此外，要建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。    

  廉洁年金：防腐利器还是变相福利？

  报告建议，完善公职人员薪酬体系。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。

  评论认为，实施公务员廉洁年金制度的前提是全面、彻底实行官员财产信息公开。另外，让公众有权进行认真严格的监督。倘若做不到这一点，“廉洁年金”所设想的美好一切，就是乌托邦幻想。

  小产权房转正：  有望解开房地产调控死结 

  针对目前市场上较为棘手的“小产权房”，方案提出，在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。此外，将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节，实施从价计征的新征税原则。 

  财税改革：财权事权均向中央倾斜

  改革方案报告中提出，以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

  方案对于财税改革总体的框架是，坚持分税制，在维持宏观税负和中央财力集中度稳定的前提下，调整事权，合理划分各级政府事权，进而带动财力的重新分配。

  《青年商旅报》2013.11.1文/王俊秀