去年,全国检察机关依法立案查办了刘志军等涉嫌犯罪案件。“一个省部级贪官从落马到最后判刑,要经过哪些程序,”“为什么有的快,有的慢?”“落马高官会划出怎样的‘坠落’曲线?”上述话题再次引起公众热议。
“落地时间”并无硬性规定
落马高官从接受组织调查到检察院提起公诉,再到最后获刑,所需时间并无硬性规定。“对县处级以上官员腐败案件,95%以上是各级纪委先查办。而对省部级官员腐败案件,100%是中纪委先查。”一名长期研究腐败问题的专家表示。根据相关规定,案件先由纪委介入的,从程序上要经历受理、初步核实、调查和审理等阶段,一般需要6个月,但多个环节可以延长至少1个月。据报道,中央纪委一名官员说,中央纪委只要对当事人做出开除党籍的处分决定,基本上就表示此人的行为已经构成违法,会要求司法机关介入。
案件到了司法程序,持续时间也不同。据媒体2010年统计,在50名省部级落马高官中,从司法机关立案到起诉,经过13个月以上时间的比例最大,但法院审理需时相对较短,半数以上在两个半月内审结。
1年零5个月:从高官到囚徒
尽管落马高官“坠落”所用的时间不同,抑或有规律可循。根据公开资料,对陈良宇、田凤山、朱志刚、陈绍基、郑筱萸等12名省部级高官落马后的信息进行了梳理。根据12人的情况,从接受组织调查到获刑,平均需要1年零5个月左右。而从接受组织调查到被“双开”,平均用时半年左右。
12名落马高官中,田凤山从落马到判决耗时最长,为两年零2个月,其次是陈同海,耗时比田凤山少1个月。除此二人以外,其余10人从落马到判决,均不超过两年,且大多集中在一年半左右。耗时较短的则有重庆市原副市长王立军和国家药监局原局长郑筱萸,前者共用7个多月,后者不到半年。
社会关注度影响“落地”速度
一名在纪检系统工作多年的人士称,官员从接受组织调查到最后“尘埃落定”,所需时间与案情复杂程度有关。而在实际操作中,上级的要求和社会的关注度,也可能对所需时间产生影响。
原铁道部部长刘志军2011年2月因涉嫌严重违纪被免职;2012年5月,刘志军被开除党籍、开除公职,移送司法机关。检察机关已立案查办了该案。现在距刘志军被调查已有两年多,刘案仍未开庭审理。与刘志军相反,郑筱萸从被调查到一审判处死刑,时间不到半年。不过,上述纪委人士指出,贪官“落地”的速度并非越快越好:“法律要讲程序和证据,铁板钉钉,有时一味快查快办,其实质可能是运动思维。”
《老年生活报》2013.4.3文/辛宛