今春以来，中国与菲律宾就南海岛礁主权交锋频频，菲方不断围绕黄岩岛制造话题：袭扰中国渔船，提出国际仲裁，欲给黄岩岛改名，去除岛上与中国有关的标志……中方则依托法理，采取了一系列适度而有效的应对措施；加之被菲视作靠山的美国对介入南海问题态度模糊，菲国内强硬派渐有进退两难之感，被迫将目光转向南海的另一端。

  6月24日，《菲律宾每日问询者报》突然刊发报道，称菲方在已被其占据41年之久的中业岛上兴建了包括一所幼儿园在内的基础设施，这些设施都处于菲武装力量的保护下。这条消息让南海局势再度泛起了涟漪。

  菲南海布局的头号棋子

  中业岛位于南沙正北方约90海里处，扼铁峙水道之西，是从中国大陆前往南沙诸岛的必经之地，也是扼守太平洋-印度洋通道的重要节点。与难以定居的黄岩岛不同，中业岛长800米，宽500米，高出水面3.3米，面积达0.33平方公里，是南沙群岛第二大岛，也是菲律宾在南沙占据的9个岛礁中面积最大者。

  在菲方的南海布局中，中业岛始终扮演着头等重要的角色。目前，菲律宾侵占的9个岛礁几乎连接成片，岛群东面即为菲最大天然气田所在地——礼乐滩，中业岛则是这些岛礁中最靠西的一个，接近由台湾控制的太平岛和有解放军驻守的永暑礁。

  中业岛土质好，植被茂盛，中部有鸟粪层，可种植水果蔬菜。岛西岸有一口深井，水质好，可饮用。更关键的是，中业岛的礁盘面积大且坚实，填海造地成本较低，进行扩建后，其面积将比南沙第一大岛——太平岛还大，现有的1300米长的飞机跑道可延伸至两公里以上，足以保障菲空军各型战机起降；同时，中业岛西侧海水较深，建立码头后，便于直接停泊大型舰船。

  软硬兼施强化实际控制

  1971年，菲律宾占据中业岛。1978年2月，菲开始扩充南沙驻军，并将此岛定为指挥中心。目前，菲军在中业岛上驻有一支由50名官兵组成的特种部队，外加接受准军事化训练的300名平民。菲律宾军舰每月前往中业岛一次，为当地军民提供生活物资。此外，岛上还有一座8层楼高的瞭望塔、一个淡水处理厂、几台发电机、一个气象台和一座手机信号发射塔。

  为了达到强化“实际控制”的目的，菲律宾近年来加快了对中业岛的扩建步伐。2009年5月，菲投资约100万美元升级南沙驻军装备，相当一部分被用于中业岛。扩修机场和港口以增强投送能力，是菲方的着力点。

  除了武力保驾，菲政府还祭出“软的一手”，策划向中业岛引入旅游项目以促使问题复杂化。包括国防部长、海军司令在内的菲军政高官，已多次在媒体聚光灯下公开前往中业岛“踩点”。

  最重要的是：菲律宾已控制中业岛41年，只要再过9年，它就能够以“实际控制50年”为由，主张从国际法层面获得完全的主权，进而以此为基点，将广大南沙海域划归己有。不难想见，菲今后必定会采取更大的动作经营中业岛，将其打造成南海争端中的王牌。

  《青年参考》2012.6.27

  文/魏孝纲 吴展燕