本报记者 谢开飞  通讯员 林开艺  陈明木  洪韬亮

    2024年以来，针对企业研发归集活动中的堵点、难点，福建省漳州市科技局联合该市税务局，在福建省首次开展研发项目联合评估帮扶服务，引导各类创新主体放手加大研发投入、坚定技术攻坚信心，激发该市创新创业创造活力。

    漳州科华技术有限公司持续加大研发投入，每年研发新产品超10项，多项新产品填补国内市场空白；漳州片仔癀药业股份有限公司不断加大研发力度，以高科技因子连续多年蝉联“中药大品种科技竞争力排行榜”清热解毒领域第一名……10月16日，在同科技日报记者谈及上述当地企业的发展成就时，漳州市科技局局长陈琦表示：“企业是全社会研发投入的主力军，其研发投入也是创新创造活力的‘晴雨表’。”

    从“堵点”破题，提振企业创新信心

    从事高性能电子玻璃等研发的福建旗滨集团，是漳州研发项目联合评估机制的受益者之一。

    旗滨集团技术负责人徐跃峰介绍，在漳州市科技、税务部门的联合指导下，企业科学确立研发项目，合理享受税前加计扣除优惠政策，这不仅极大地方便了研发项目归集工作，也缓解了企业研发资金压力，增强了其加大研发投入的信心。

    对研发项目经费归集不规范、享受政策资金补助红利有顾虑怕麻烦……漳州市科技局在调研中发现，上述问题影响着企业申报的积极性和优惠政策的覆盖面。

    漳州市科技局与税务部门多次商议，决定从企业最需要帮助解决的研发项目立项及研发费用归集的“堵点”破题。为此，双方联合印发《漳州市企业研发项目评估工作方案（试行）》，明确企业研发项目评估的申请对象、原则、时间、资料等细则。

    “该做法的一大创新是，变‘事后辅导’为‘事前评估’。”陈琦介绍，漳州市科技局依托福建省科技计划项目管理系统抽取评审专家，为企业提供免费评估工作，最大限度鼓励企业参与事前评估，确保项目评估的公正性、科学性和可操作性。同时，该市组建市级R&D科特派团队，编印指引手册5000多份，举办研发费用加计扣除填报培训班，帮助企业理清税收优惠政策享受口径，合理确定研发项目名称、支出范围等。

    在不久前结束的2023年度企业所得税申报中，漳州市1144家企业申报享受研发费用加计扣除优惠，加计扣除金额50.02亿元。在研发项目联合评估机制激励下，有465家企业加大研发投入，增加加计扣除金额5.64亿元；172家企业首次投入研发，新增研发费用加计扣除金额2.34亿元。

    “全生命周期帮扶”，营造良好创新生态

    研发一头连着企业，一头连着产业。对此，漳州市探索变“单一辅导”为“综合提升”，在组织专家开展联合评估服务的同时，积极指导企业优化技术路线、充实研发团队、对接融资需求等，形成研发项目“全生命周期帮扶”机制，营造良好创新生态。

    近日，评估专家来到福建通畅建材有限公司，通过查阅企业研发项目申请资料，现场与企业研发人员探讨产品技术瓶颈问题，指导企业合理调整“透水沥青”这一新产品的研发技术流程，以有效提高企业研发项目的成功率。“首批联合评估指导、建议企业调整技术路线共28项，全部得到企业的认可和采纳。”评估专家组负责人、闽南师范大学化学系教授陈国良说。

    针对中小微企业普遍存在的研发能力不足问题，漳州市科技局发挥专家库资源优势，帮助企业牵线搭桥，助力柔性引才。此前专家曾对福建两口子食品有限公司给出“加强研发团队建设”的建议。漳州市科技局通过与漳州职业技术学院协调，促成了一名食品行业的权威专家到企业帮扶，推动企业转型成长。

    目前，通过研发项目评估流程再造，漳州实现了“一次通办、多项受益”。换句话说，企业仅需准备一次研发费用加计扣除申报材料，即可享受科技、税务部门“补贴+加计扣除”等多项政策红利。这些材料也可作为后续申报高新技术企业开展研发活动的佐证材料，产生积极推动效应。截至今年9月，漳州市已新增426家企业申报国家高新技术企业，预计全年可达900家。

    党的二十届三中全会提出，鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。漳州市科技局党组书记林鹭表示，该局将持续优化企业研发项目联合评估机制，持续强化企业科技创新主体地位，为培育发展新质生产力，建设现代化滨海城市增添内生动力。