◎王 涛
党的二十届三中全会指出，坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。林权抵押贷款是盘活农村林地资源资产、促进农民增收致富的重要抓手。将林权抵押贷款纳入乡村振兴战略总体部署，有利于进一步完善城乡融合发展体制机制，激发农村发展内生动力，夯实农业农村现代化的物质基础。当前，面对新发展阶段、新形势要求，林权抵押贷款仍存在一些亟待破解的难题，主要包括林权确权登记发证难，影响林权抵押贷款开展；林权抵押物变现难度大，处置周期长，影响金融机构积极性；大数据应用水平不高，数据共享不充分，数据质量参差不齐；绿色金融发展相对滞后，对林业绿色低碳项目的支持力度不足。当前应充分运用区块链、大数据等数字技术，不断开创林权抵押贷款工作新局面。
破解确权登记发证难题
以区块链+大数据为抓手，推进林权管理，从而破解确权登记发证难题。
一是创新运用现代信息技术，优化权属调查方式。综合应用北斗定位、无人机遥感、大数据分析、实景三维等先进技术，精准采集权属信息，提高调查数据时效性、准确性。制定全国统一的林地调查技术标准，规范数据采集、存储、更新流程。依托区块链技术构建权属数据电子台账，确保调查数据真实可信、全程可追溯。
二是加快完善登记发证标准规范，提升登记效能。细化登记发证操作规程，严格审核标准，强化全流程监管。运用区块链、电子签章等技术手段，实现登记发证过程线上留痕、责任可追溯。嵌入智能合约，推动关键环节自动化运行，提高登记发证规范性、时效性。
切实提高资产变现效率
以区块链+大数据为抓手，优化重塑抵押物处置流程，切实提高资产变现效率。
一是创新升级抵押登记模式。一方面，探索区块链+智慧登记路径，利用区块链数据多方验证、实时同步等特性，实现抵押物权属状态实时追溯，防范重复抵押、虚假抵押等风险。另一方面，探索在抵押登记的线上流程中嵌入身份认证、电子签名等功能，推动抵押登记全流程线上办理。
二是建立动态高效的评估机制。一方面，加快建立全国统一的林权资产评估规范和指引，明确技术路线、核心指标、操作规程等关键要素。另一方面，积极运用大数据、人工智能等新技术，整合自然资源、交易价格等数据，研发智能定价算法，提高评估的科学性、动态性。
打造普惠高效新生态
以区块链+大数据为抓手，推进林业金融服务模式创新升级，打造普惠高效新生态。
一是建立林业大数据共享池，促进多源异构数据汇聚流通。首先，整合林权、林地、生态等各类林业数据，推动政务、金融、电商等跨领域数据在区块链网络下安全归集和流转。探索建立数据共享池机制，鼓励各方主体将数据有序注入共享池，并通过智能合约等技术手段，实现参与方按贡献大小公平分享数据红利。其次，构建林业金融数据标准互认机制，推动不同区域、部门和业务领域的数据标准协同共享。制定林业金融数据质量管理办法，建立数据质量评估和追溯机制，定期开展数据质量检核和综合评估，将评估结果与财政支持、监管考核挂钩，压实各方数据质量责任。再次，建设高质量的林业金融数据专题库、主题库，运用人工智能、深度学习等新技术加强数据治理，提升数据质量和价值，为林业普惠金融精准滴灌提供优质数据资源。
二是创新大数据+场景应用模式，提升林业数据价值转化能力。首先，立足林农信用画像、林权价值评估、碳汇潜力预测等关键场景，深度挖掘数据在风控、营销、产品创新等环节的应用潜力。其次，借鉴互联网小额信贷的成功经验，将大数据风控模型引入林权抵押贷款审批流程，提高贷前风险识别和贷后风险预警能力。运用知识图谱、机器学习等技术，深入洞察林农多元化金融需求，精准匹配产品和服务。再次，基于碳汇资源分布、林业产业发展等数据，前瞻性设计“林农贷”“碳汇贷”等创新产品，为林农提供全生命周期的普惠金融服务，助力林业高质量发展。
助力林业高质量发展
以区块链+大数据为抓手，创新森林碳汇+碳金融业务生态，助力林业高质量发展。
一是积极发展林业碳汇交易，夯实绿色发展基础。一方面，利用区块链技术确保碳汇数据真实性、一致性、安全性，为碳汇交易提供可信环境。具体可采用联盟链构建碳汇交易系统，通过智能合约和共识机制，实现碳汇数据全生命周期可追溯管理，确保数据“一次生成、多方验证、全程留痕”，有效防范数据造假、交易作弊等。另一方面，加快建立碳汇资产评估、确权、托管等机制，夯实交易基础。由林业部门牵头，会同生态环境、自然资源、金融监管等部门，制定碳汇资产管理办法，明晰产权归属、评估标准、抵质押规则。
二是创新碳金融产品和服务，拓宽绿色投融资渠道。首先，设计推出“碳存单”“碳债券”“碳期货”等创新型碳金融产品，将林业碳汇资产纳入信贷抵质押物范围。建议相关部门抓紧研究制定碳金融产品和服务创新指引，从产品设计、风险管控、信息披露等方面予以规范引导，促进金融机构加大碳金融产品创新力度。其次，鼓励金融机构加大对林业碳汇项目的信贷支持力度，创新开发碳收益权质押贷款等特色信贷产品。支持开展林业碳汇抵质押贷款试点，将其纳入农村金融改革示范区建设的重点任务。再次，完善碳排放权抵质押融资的法律法规和管理办法，进一步拓宽林业碳汇项目融资渠道。
（作者系西北工业大学全球治理国际研究中心执行主任、研究员）