【强信心 开新局】

◎洪恒飞  本报记者 江 耘

    “大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域，加大科创等支持力度，进一步提高政策的针对性、有效性、含金量、透明度。”1月30日，在杭州召开的浙江省2024年经济政策新闻发布会上，浙江省政府副秘书长周向军表示，该省2024年的政策更加注重实效性。

    自2022年以来，浙江省政府每年年初向社会发布全年经济政策安排。此次发布的政策内容，延续2023年浙江省“8+4”经济政策体系框架，包含扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育等8个重点领域政策包，以及财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单，把“稳中求进、以进促稳、先立后破”贯穿始终。

    科技日报记者从会上了解到，今年的科技创新政策包更加聚焦深入实施浙江省“315”科技创新体系建设工程，一体联动建设教育强省、科技强省、人才强省，加快打造各类人才向往的科创高地。

    财政科技投入预计超900亿元

    浙江省科技厅厅长高鹰忠介绍，2024年浙江省全省财政科技投入将超过900亿元，围绕教育、科技、人才一体化推进，省级财政预算安排资金159.16亿元，按照能快则快、能早则早的要求，加快资金下达进度。

    “我们将进一步聚焦科技前沿领域，开展科技攻关。”高鹰忠表示，今年省市县财政科技投入用于关键核心技术攻关120亿元左右，预计带动全社会投入400亿元，浙江省将实施“双尖双领+X”重大科技项目400项以上，单个项目省财政给予最高1000万元补助经费。

    高鹰忠表示，2024年浙江省科技厅将推动高能级科创平台体制机制改革，提升浙江省实验室、省技术创新中心等高能级科创平台建设质效，支持杭州城西科创大走廊打造创新策源地，牵引带动省内各类科创走廊提高创新强度。

    围绕创新环境优化，浙江省科技厅将联合省税务局等部门进一步优化“税务征纳沟通平台”“浙里加计扣除系统”，通过研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，力争今年为企业减免税收1000亿元以上。

    2024年，浙江省科技厅还将加快推广“浙科贷”“人才科创保”等科技金融产品，给予科技企业专项授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜，力争全年“浙科贷”贷款余额新增1500亿元，惠及企业1.3万家。此外，浙江省科技厅还将组建运行国资创新基金、科创母基金、专精特新母基金。其中，科创母基金规模力争达100亿元。

    强化教育科技人才一体协同

    记者注意到，此次发布的人才要素保障清单将开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，深化科技特派团试点，推动高校院所科研人员走进企业。

    周向军介绍，科技创新政策包重点提出“强化三个联合”与“打破三个门槛”。其中“三个联合”为构建企业牵头、院校支撑、各创新主体协同的创新联合体，企业与省实验室、院校共建联合实验室，校企、院企科研人员“双聘”，高校院所科研人员进企业。

    “打破三个门槛”则是推动财政资金支持形成的非涉密科技成果，向企业开放；省级新型研发机构，相关收益分配、税费减免享受省属科研院所同等待遇；实施政府首购制度，对符合条件的科创产品或服务，政府采购应优先购买，不得以商业业绩为由予以限制。

    高鹰忠表示：“我们将进一步构建政策制定、预算编制、项目实施、资金使用、绩效评价、数据共享等协同机制，促进科创平台、高等院校、产业园区、高新技术企业紧密对接，提高科技成果创造能力和转化效率，落实好推动科技成果转化的政策措施，争取今年技术交易总额超4000亿元。”

    通过推进科技创新政策包落地见效，浙江省预计在2024年研发投入强度达到3.2%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超67%，新增国家高新技术企业5000家以上。

    “原先的‘8+4’政策实施一年来，安排省级财政资金1006.8亿元，为经营主体减负3300亿元以上，有力支持了浙江经济持续回升向好。”周向军表示，此次发布的新政，围绕浙江3个“一号工程”和“十项重大工程”，将推动浙江经济实现质的有效提升、量的合理增长，为全国发展大局勇挑大梁、多作贡献。

    （科技日报杭州1月30日电）