【“八八战略”系列调研报告⑤】

◎张 瑾

    2003年7月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省委十一届四次全体（扩大）会议上提出“八八战略”。这是在省域层面提出的科教兴省、人才强省战略，谋划了创新型省份的建设蓝图。“八八战略”是习近平运用马克思主义的世界观和方法论，直面浙江发展面临的矛盾和问题，提出的新理念、新思想、新战略，引领浙江走上了创新发展道路。2015年3月，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，创新是引领发展的第一动力。2015年10月，党的十八届五中全会提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。“八八战略”与创新发展理念高度契合，在内涵和举措上一脉相承。

    坚定不移走自主创新道路。进入21世纪，我国正式加入世界贸易组织，中国企业进一步走向世界舞台，与各国企业同台竞技。但这一时期，我国经济增长过度依赖自然资源、单纯以规模及成本制胜的发展模式已难以适应国际竞争和国内环境新变化。2003年前后，浙江经济因电力、土地、水资源等生产要素短缺而面临挑战。2006年3月，习近平主持召开了浙江省自主创新大会，会后发布的《关于加快提高自主创新能力，建设创新型省份和科技强省的若干意见》提出，到2020年浙江基本建成科技综合实力、区域创新能力、公众科学素质居于全国前列的科技强省和具有持续创新能力的创新型省份。按照习近平谋划的战略布局，浙江始终坚持一张蓝图绘到底，以创新推动经济社会发展，加快构筑区域创新体系。2021年，浙江省正式宣布已实现“到2020年成为创新型省份，基本建成科技强省”的战略目标。实践证明，创新型省份建设的提出具有极高的理论科学性和现实可行性，为浙江实现经济、社会、文化、生态等全面创新擘画了蓝图、指明了方向。

    强化人才引领是实现创新发展的重要支撑。在“八八战略”明确提出人才强省之后，习近平部署推动各项工作。2002年12月，习近平带着浙江省有关部门负责人专程到浙江大学进行调研，并明确表示，“一如既往地全力支持浙江大学的改革和发展，为浙江大学早日建成世界一流大学创造良好的条件。”习近平在浙江工作期间多次到浙江大学视察指导工作，这是他关注人才工作的一个缩影。多年来，浙江深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，全力打造最优人才发展生态，高水平建设人才强省，加快推动形成“聚天下英才而用之”的人才发展格局。

    加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路。面对百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央始终把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力。科技引领创新，创新驱动发展，这是浙江在关键时刻作出的战略抉择。在“八八战略”的指引下，浙江不断加大科技创新投入，以创新破题、改革破难、开放破局，努力探索中国式现代化省域先行的实践路径。“八八战略”中的科技创新理念不仅为浙江转换发展动力、抓住战略机遇期、争取发展主动权提供了战略指导，也为推进科技强国建设和实现高水平科技自立自强提供了浙江经验。

    深化改革激发活力是创新发展的制度保障。2006年3月，习近平在浙江省自主创新大会上强调“科技创新与体制创新紧密结合”，为科技创新和体制机制改革提供了有力支撑。2002年，由科技部、国家知识产权局和浙江省主办的中国浙江网上技术市场投入运行，浙江省率先实行技术要素参与股权和收益分配，鼓励企业建立研发机构并采取多种形式与高校、科研院所开展产学研合作。投资担保、技术转移等各类创新中介机构成为链接创新要素的重要桥梁。2014年8月，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上指出，要加快体制机制创新，形成新的利益轨道。一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。这与“八八战略”一脉相承，具有鲜明的时代特征。

    坚持开放创新是推动全球合作共赢的重要举措。习近平在浙江工作时提出，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以更高水平的开放带动更高层次的发展。2004年3月，习近平在浙江省对外开放工作会议上指出，要积极实施“走出去”战略，进一步加强国际经济技术合作。2013年9月，习近平总书记在十八届中央政治局第九次集体学习时强调，要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新，并同国际科技界携手努力为应对全球共同挑战作出应有贡献。近年来，浙江省把打造开放型区域创新体系作为浙江自主创新体系建设的中心任务，为浙江产业和企业自主创新源源不断地提供科技资源、要素资源、政策制度和基础设施。“八八战略”中的开放创新理念不仅为浙江加强国际科技交流合作提供了战略指导，也为我国形成具有全球竞争力的开放创新生态贡献了浙江经验。

    （作者系管理学博士、习近平经济思想研究中心研究员）