【“稳经济”高新区在行动 ⑤】

    今年中关村预计投入财政资金17亿元左右，通过提供精准服务、给予有效支持，进一步激发创新创业主体活力，助力企业抗疫情、促研发、强内功，稳定市场预期、提振发展信心，为稳定经济大盘作出新贡献。

    提升企业创新能力、优化创新创业生态、促进科技金融深度融合、促进园区高质量发展、提升国际化发展水平……

    近日，北京市科委、中关村管委会发布中关村示范区（以下简称中关村）“1+5”系列资金支持政策，为企业纾困解难出“实招”，助力科技企业、金融机构、科技园区等各类创新主体高质量发展。

    据介绍，今年中关村预计投入财政资金17亿元左右，通过提供精准服务、给予有效支持，进一步激发创新创业主体活力，助力企业抗疫情、促研发、强内功，稳定市场预期、提振发展信心，为稳定经济大盘作出新贡献。

    政策红利给市场增添信心

    “北京市科委、中关村管委会推出‘1+5’系列资金支持政策，是对像我们这样在中关村诞生、发展、突破的企业最有力、最坚定和最及时的支持。该政策帮助公司享受到北京市在国际科技创新中心、中关村世界领先科技园区建设过程中的政策红利。”北京思灵机器人科技有限责任公司企业代表陈尉如是说。

    当前，北京市科委、中关村管委会聚焦建设世界领先科技园区的新目标，对照中关村新一轮先行先试改革任务，统筹融合资金政策优势，充分发挥市级财政科技资金引导作用。

    “在北京市财政局的大力支持下，北京市科委、中关村管委会对2017年以来实施的‘1+4’资金政策进行全面修订，形成‘1+5’系列资金支持政策。北京市科委、中关村管委会着力加快建设世界领先的科技园区和创新高地，推进中关村开展新一轮先行先试改革；通过政策红利给市场增添信心，努力为企业发展营造更好环境，让企业聚精会神干事创业谋发展。”北京市科委、中关村管委会副主任张宇蕾介绍。

    据介绍，“1+5”系列资金支持政策中，“1”是指《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），是5个资金办法的统领性文件，与正在研究制定的世界领先科技园区建设方案相衔接。“5”是指推动《若干政策措施》落地的5个资金支持政策文件，共14个支持方向59项支持内容。其中，支持中小企业研发费用加计扣除、企业基础研究联合基金税收优惠等多项支持内容落实中关村新一轮先行先试改革任务，既保持了政策的连续性、稳定性，又增强了政策的创新性、先进性，充分激发创新创业主体的积极性和主动性，以确定性的举措帮助企业创新创业。

    张宇蕾表示：“我们聚焦中央支持中关村新一轮先行先试改革任务，对其中13项先行先试改革措施给予配套资金支持。‘1+5’系列资金支持政策采用‘普惠+精准’相结合的方式，力争覆盖创新主体成长的全生命周期、全要素场景，全方位支持和服务创新创业主体。”

    雪中送炭做强企业创新主体

    纵观“1+5”系列资金支持政策，突出做强企业创新主体是一大亮点。

    据介绍，结合不同创新主体之间的特点、创新活动及项目属性，“1+5”系列资金支持政策一改原先以后补助为主的支持方式，推出公开竞争、揭榜挂帅、定向推荐等组织方式，以及事前直接补助、后补助、股权投资等多种支持方式，兼具普惠性和引导性。同时，该政策突出企业创新主体地位，对各类资金支持比例和额度做出明确规定，充分运用好财政资金撬动社会资本的作用，全面实施预算绩效管理工作方案。

    作为落户在中关村的创业投资机构，北京中科创星科技有限公司（以下简称中科创星）一直致力于早期硬科技创业项目的投资与孵化工作。中科创星相关负责人表示，中关村多年来持续出台政策支持和促进科技金融融合发展，本次修订的系列资金支持政策在创业投资方面有以下几点变化：一是新增鼓励和支持社保基金、保险和银行理财等长期资本加大对创投基金等的出资，体现了中关村先行先试和科技金融供给侧结构性改革创新，更加有利于创业投资机构的资金募集；二是突出引导投资机构开展早期硬科技项目投资，并且支持比例由10%提高到20%，最高补贴金额由200万元提高到500万元，体现了中关村对硬科技项目投资的支持力度；三是新增对基金份额转让过程中产生的交易费用和中介费用的资金补贴，增加了资本的流动性，鼓励私募股权投资基金等参与高科技项目的投资。

    作为在北京扎根的外企之一，阿斯利康投资（中国）有限公司（以下简称阿斯利康）最为关注的是北京市针对外资研发、孵化的扶植政策。“之前中关村出台的一些政策主要针对的都是专业类型的孵化器。对于阿斯利康这种依托企业内部协同对初创企业进行孵化和加速的企业形态没有合适的支持政策。该政策的出台对于我们来说犹如雪中送炭，大大增强了外企增加在京投入的信心。”阿斯利康政府事务工作负责人王海勇表示。

    能否做好政策落地“最后一公里”的服务是关键。对此，北京市科委、中关村管委会相关负责人表示，新政策将更加提升企业的获得感，尽可能为创新创业主体减负。例如支持科技型小微企业研发补助“达标即享”、高新技术企业“小升规”资助“免申即享”、孵化器减免中小微企业房租补贴“多级联享”等。

    紧扣科技创新趋势大胆探索

    “这次出台的‘1+5’系列资金支持政策，是中关村落实党中央和国务院相关政策措施的一次重大实践，也是实施创新驱动发展战略过程中开展的一次极具突破力和务实精神的政策创新。”中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员刘会武在解读中关村“1+5”系列资金支持政策时指出。

    中关村作为第一个国家高新区，第一个国家自主创新示范区，经过三十余年的发展，综合实力稳居全国高新区之首。

    一直以来，瞄准世界产业发展制高点，中关村率先提出支持企业开展前沿引领、颠覆性技术创新，支持科技领军企业牵头建设创新联合体。围绕落实新一轮先行先试改革要求，中关村在全国率先提出引导社保基金等长期资金，加大对创投基金、私募股权基金等的支持力度，支持私募股权基金在北京股权交易中心开展份额转让。

    据介绍，这次出台的“1+5”系列资金支持政策，是中关村积极应对外部发展形势，加快建设世界领先科技园区和创新高地的重大工作布局，其最大特点就是紧扣科技创新趋势，大胆探索、率先突破。

    新的政策不仅仅聚焦纾困，更把视线转向了“走出去”。刘会武指出，为加快建设全球科技创新中心，中关村“1+5”系列资金支持政策提出积极打造具有国际影响力的学术期刊。“这在我从事19年高新区研究的认知中，应该是第一次。”刘会武说。

    据了解，新政策还注重发挥天使创投、银行保险、资本市场等资源配置作用，促进金融与科技、产业、经济深度融合，例如，率先提出长期资本参与创投、基金份额转让试点、开展科技保险业务的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心资本”。中关村支持共享小微企业信用信息，发挥担保增信功能，扩大小微企业首次信贷规模，在北京市率先配套建立担保风险补偿机制。