福建省三明市积极探索具有三明特色的科特派金融发展路径，按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，进一步发挥财政资金杠杆作用，降低科特派创新创业融资成本，为广大科特派服务乡村振兴和助力产业转型插上“金融翅膀”，让科特派制度迸发出新的活力。

    李荣安

    福建省三明市科技局局长

    在福建省率先从各类金融机构中遴选一批金融科特派，推动科技金融服务链条前移，打通科技金融服务“最后一公里”；设立“科特贷”风险分担资金池，开展“科特贷”贴息工作，支持金融机构推出各具特色的“科特贷”等金融产品……日前，福建省三明市相继出台《三明市金融科技特派员试点工作方案（试行）》（以下简称《金融科特派方案》）、《三明市科技特派员创新创业贷款及贴息方案（试行）》（以下简称《“科特贷”方案》）。

    “金融是现代经济的核心，也是科技成果转化为现实生产力的‘助推器’。”三明市科技局局长李荣安说，针对科特派创新创业融资难、融资成本高等问题，三明市积极探索具有三明特色的科特派金融发展路径，按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，进一步发挥财政资金杠杆作用，降低科特派创新创业融资成本，为广大科特派服务乡村振兴和助力产业转型插上“金融翅膀”，让科特派制度迸发出新的活力。

    建立专业化队伍，选认首批31名金融科特派

    三明市尤溪县天草菌物种业有限公司（以下简称天草菌物种业）负责人陈传扬紧蹙的眉头舒展了。“这是真正的雪中送炭，如果没有该笔贷款，企业有可能会停产。”陈传扬说。原来，天草菌物种业多年来致力于农业的研发与销售，带动菌菇类农户进行菌菇生产，但因受新冠肺炎疫情影响，天草菌物种业出现了产品销售问题，导致资金链断裂，面临生产经营困难。

    这时候，兴业银行三明尤溪支行业务科科长罗兴获悉后，多次走访当地农户、企业，了解到天草菌物种业是一家有前景的企业，只是因投入大量固定资产和产品研发费用导致资金周转紧张，影响到产品的后期加工处理。为解企业的燃眉之急，罗兴积极协调启动“绿色通道”，在一周时间内为天草菌物种业提供信用免担保贷款80万元，协助企业迅速恢复生产经营，也解决了当地农户销售的后顾之忧。

    罗兴是三明市首批选认的金融科技特派员之一。根据《金融科特派方案》，三明市从银行、基金、融资担保、保险、证券等各类金融机构中遴选了一批科特派，建设了一支专业化、体系化、网络化的金融科特派队伍，为全市科技型企业提供融资对接、金融咨询、股改及上市等政策辅导，推动科技金融服务链条前移，打通了科技金融服务“最后一公里”。

    “目前，我们已从全市20家金融机构中，遴选了31名业务骨干担任市级金融科特派，服务区域覆盖全市11个县（市、区）。”三明市科技局副局长潘慧瑾说，三明市正抓紧推动金融科特派入园进企、下沉服务，及时跟踪了解企业需求，开展科技创新政策宣贯、金融咨询辅导、投融资专业知识及现代企业管理等培训，为企业投融资提供个性化解决方案；同时，三明市推动金融科特派派出单位创新科技金融产品，促进创新资源良性循环，助推优质技术成果、创新项目落地实施，推动创新型企业跨越发展。

    建立绿色通道，科特贷最高可贷300万元

    天草菌物种业的遭遇并非个案。长期以来，国内科技型中小企业具有“短、小、频、急”的融资需求，尤其是科特派创办、领办或所服务的企业涉农的偏多，但有效抵押物少、信用评级偏低、科技转化周期长等，普遍遇到融资难、融资贵问题。

    在福建省率先启动金融科特派试点的基础上，三明市科技局联合市财政局、市金融监管局、中国人民银行三明中心支行出台《“科特贷”方案》，按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，进一步发挥财政资金杠杆作用，引导商业银行等金融机构建立“科特贷”绿色通道，为其提供融资支持、畅通融资通道。

    在服务“三农”上，《“科特贷”方案》勇于打破原先重抵押的信贷管控观念，进一步降低企业融资门槛、成本。《“科特贷”方案》提出，“科特贷”可以用于满足省、市级科特派服务对象生产过程中合理的流动资金及固定资产投资需求，贷款期限最长可达10年，单户贷款金额原则上不超过300万元；借款企业一般只需提供不高于贷款额度30%、最高不高于贷款额度50%的合格抵（质）押物，贷款对象综合融资成本最高不超过同期人民币贷款市场报价利率。

    “让创新能力突出的企业获得‘科特贷’，让有限资金精准扶持创新创业一线”，《“科特贷”方案》还提出，市财政每年统筹安排资金50万元，专项用于开展“科特贷”贴息工作。贴息比例最高可达一年期贷款市场报价利率的50％，每家贷款单位享受贴息总额累计不超过15万元。《“科特贷”方案》明确，“对科特派利益共同体的贷款及贴息申请，予以优先支持”。

    设立“风险池”，政府兜底银行才敢大胆贷

    一位银行业内人士表示：“银行放贷的前提是安全、稳定，而国内科技型中小企业的融资特点，让银行对此则是想贷不敢贷。”“科特贷”如何让银行愿意做如此高风险的生意？

    “探索‘银行+政府’运作机制，由市级财政设立‘科特贷’风险分担资金池，银行机构为科特派服务对象办理信贷业务，由银行机构、‘科特贷’风险分担资金池按约定比例，承担贷款可能存在违约等风险。”三明市科技局农村科技科负责人严希沐揭秘道。

    《“科特贷”方案》明确，由三明市财政统筹安排300万元设立“科特贷”风险分担资金池，用于“科特贷”风险补偿支出。“科特贷”业务风险由“科特贷”风险分担资金池和相关合作银行机构等按一定比例共同承担，合作银行机构按照约定的风险分担资金池10—15倍比例进行信贷投放，并为科特派服务对象提供相应的综合金融服务。发生风险时，合作银行机构承担逾期贷款本金50%的损失以及全部利息损失；风险分担资金池承担贷款本金50%的补偿责任，以风险分担资金池全部金额为限。

    此前，兴业银行三明分行已灵活利用行内政策，改变了传统以企业经营情况为唯一判断依据的准入模式，依托全新的“技术流”评价体系，从知识产权、研发投入、研发团队、产学研情况等多维度，为企业提供全面画像、精准授信，为福建光华百斯特生态农牧发展有限公司（以下简称光华百斯特）、名佑（福建）食品有限公司等审批并及时发放了贷款。“没想到公司的技术‘软实力’，也能转换为融资‘强保障’！”光华百斯特负责人林长光说。

    “充分发挥‘科技+金融’双轮驱动效应，更好地为乡村振兴提供技术和金融支持。”三明市科技局局长李荣安表示，三明市将不断完善科技金融财政支持科特派创新创业的政策，鼓励金融机构加大信贷支持、丰富科技金融产品，探索具有三明特色的科技资源和金融资源相结合的新机制和新模式，为企业转型升级、特色产业发展和乡村振兴提供有效的金融支持。